近年来，包头市以问题为导向，进行“拿地即动工”、精简审批流程等一系列刀刃向内的革新，持续推动营商环境整体水平提升，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“包你满意”服务品牌，拿出最大诚意服务“城市合伙人”。

◎本报记者 张景阳 通讯员 贾婷婷

    记者日前从内蒙古包头市行政审批和政务服务局获悉，随着内蒙古自治区相关考核评价结果陆续揭晓，包头市在2021年度全区政务服务绩效考核、全区营商环境评估政务服务专项指标、全区网上政务服务能力第三方调查评估中，取得“三个第一”的好成绩。

    其中，政务服务指标在自治区营商环境评估中取得97.54的高分，以第一名的成绩排名榜首。

    “包头市的政务服务指标之所以能跃居内蒙古自治区首位，是我们持续打造‘审批最少、服务最好、速度最快’一流政务环境的成果。”包头市行政审批和政务服务局局长曾宪昌说。

    近年来，包头市瞄准营商环境“赛道”，以问题为导向，进行“拿地即动工”、精简审批流程等一系列刀刃向内的革新，全力破解“赢商”密码，持续推动营商环境整体水平提升，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“包你满意”服务品牌，拿出最大诚意服务“城市合伙人”。

    以改革促优化 开启项目建设“新速度”

    日前，一场从签订土地出让合同到取得施工许可证只用时3个工作日、从项目开工到投产不足5个月的“速度奇迹”在双良硅材料（包头市）有限公司40GW单晶硅项目中上演。该项目全部达产达标后，可年产硅片40亿片。如果全部用于光伏电站，那么年发电量将会超过600亿度，相当于三峡大坝全年装机发电量的60%。预计可实现年产值300亿元以上，这对包头市完善光伏产业布局，推动包头市稀土高新区加快建设成为国内领先的集成电路材料产业基地具有重要意义。

    “企业项目的落地建设，时间最宝贵。包头市推行‘拿地即开工’改革，帮助我们的项目实现了当年拿地、当年建设、当年竣工、当年投产的高效投资，跑出了项目建设的‘包头市速度’。”双良硅材料（包头市）有限公司总经理刘国银欣喜地说。

    近年来，包头市“拿地即开工”改革以稀土高新区为试点，完成了项目审批流程两年内“三次大提速”，实现了全流程审批从40天、提速80%到20天、提速90%再到最快3个工作日办结的速度奇迹。

    今年，包头市稀土高新区紧扣包头市“放管服”改革和优化营商环境要求，集成深化“多规合一”业务协同、带方案出让、交地即发证、工程项目并联审批等政策，实施服务创新做加法、审批创新做减法、“一张流程图”推到底，全面推行“提前受理+容缺审批+并联审批+承诺时限”模式，解决了企业不知道政策、不了解审批事项、不熟悉审批流程等问题；将项目审批由部门“单打独斗”全面整合为“合成作战”，实现各项目手续并联审批、压茬推进、无缝衔接。目前，已先后为大地熊、永真静平、堇创科技、英思特等多家企业召开了项目预审服务会。

    改革成果惠及更多企业项目才能发挥应有效果。基于此，包头市稀土高新区针对落地项目开展“一条龙”全程跟踪服务，召开项目预审会后，主动跟进、全程跟踪、随时“上门”，了解项目进展、为企业规划审批路径、指导项目同步实施审批手续，对企业存在的具体情况、具体问题，分门别类出谋划策、想方设法协调各方解决，做好企业的“外脑”服务，推动项目尽快开工。组建项目服务微信群，随时了解并解决企业遇到的各类问题，以“店小二”的服务精神，帮助企业纾难解困。

    包头市“拿地即开工”改革使重点产业项目加速落地，使营商环境优化取得了立竿见影的效果，给企业带来了实实在在的获得感，为企业节省了大量的时间成本和资金成本，更加坚定了企业在包头市投资创业的信心和决心。

    以服务促升级 解决政企对接痛点和堵点

    疫情期间，包头市伊利乳业受疫情影响，面临运输不畅、物料短缺等困境。稀土高新区企业服务管理局积极发挥绿色通道专项服务功能，帮助企业联系库房、托盘，并协调交管大队帮助企业办理运输通行证，解决了企业1万多吨产品仓储存放、托盘短缺、产品运输的燃眉之急。

    2021年以来，包头市持续推动减税降费和放管服改革，调整更新权责6835项、备案78项、行政许可257项、中介服务74项、容缺受理264项。

    2022年初，包头市东宝生物技术股份有限公司副总经理王富荣接受采访时表示，企业现在的经营发展有一种轻、简的体验感。2013年，该企业计划扩大规模，但大量手续等待审批，使得新项目不得不延期。“如今政府的简政之道，让我们能轻装上阵，把更多的精力投入到产品研发和市场开拓上来。”王富荣说。

    伊利乳液和东宝生物只是包头破解“赢商”密码、打造包你满意一流营商环境的一个缩影。从2021年5月1日到2022年5月24日，包头市新设立市场主体39443户，大大小小的企业家共同见证了包头市优化营商环境的不懈努力。

    据了解，2021年以来，包头市相继制定《包头市打造一流营商环境若干措施》《包头市对标浙江省优化营商环境改革创新举措提升方案》以及“优化营商环境重点任务100条”等一系列文件方案，自上而下传导压力、压实责任、凝聚合力。

    由此带来的是营商环境日新月异的变化。截至目前，包头市实现一窗受理1487项、自助服务666项、一件事一次办150项、代办帮办101项；市级大厅应进必进1487个政务服务事项，形成“全链条、一站式”涉企服务平台；上线事项由1.62万项提升至4.63万项；全市政务服务和公共服务事项的办理时限总体压缩71.8%，跑动率压缩83%，即办率达到55.1%。

    “十分看好包头市的发展前景，我们将全力推进在包项目建设，持续深化企地合作，为产业发展凝聚合力，为包头市发展作出贡献。”大地熊（包头市）永磁科技有限公司总经理刘明辉表示。

    以简政求实效 打造“包你满意”品牌

    免费刻章、免费邮寄营业执照和发票、免费发放税控设备、免费复印材料……随着包头市稀土高新区政务服务大厅“无费区”窗口的设立，作为首位受益者，内蒙古鑫盛达技术服务有限公司员工刘女士赞不绝口。“没想到新开办企业实现注册登记‘零成本’，还能享受这么周到的服务，真是太贴心了。”她说。

    加码守护，轻装上阵。为不断提升审批服务的速度、温度和企业、群众的满意度，包头市各旗县区和相关部门科学组织调度、集中审批推进、实行挂图作战、注重动态监管，及时协调解决各环节存在的问题，打造全流程、全方位、全生命周期的“保姆式”服务，为企业发展提供良好的产业生态环境。“项目建设初期，千头万绪，但全程有专门的工作人员跟踪服务，每个环节只要所需材料齐了，基本上一两天就能办下来，这样的营商环境出乎我们的意料。”双良硅材料（包头市）有限公司办公室副主任武瑞军说。

    近年来，包头市紧扣企业和群众需求，在全面推进“一网办、掌上办、一次办、帮您办”的同时，不断创新服务，将169项个人高频事项向群众家门口的便民服务中心、派出所、银行网点等延伸，形成了“500米、一刻钟”便民服务圈。市级大厅96%的事项、旗县区大厅73%的事项实现“一窗办”，灵活设置“跨省通办”“呼包鄂乌”互办、“企业合规性证明”等专窗。推出双休日“不打烊”服务、“办不成事”反映窗口、窗口无否决权机制和“送证上门”等22项“微改革、微创新”举措。

    正因为如此，网上的125万条“好评和差评”中，企业、群众满意率达99.99%以上。这是包头市用实际行动赢得的营商口碑。

    优化营商环境没有完成时，只有进行时。近日，包头市政务服务大厅开通的抖音“政务云在线”直播更是火爆全城。到5月25日，13场直播已吸引关注近万人，人气最高场次参与互动的群众达到了8000多人次。

    “我们在线解答大家的弹幕问题，也邀请嘉宾做客专场。直播后会集中回复群众通过私信发来的咨询，并把热点问题做成小作品发布在‘包头市政务服务’官方抖音账号上。”直播团队负责人程星月介绍。

    包头市行政审批和政务服务局改革推进科科长逯若刚说：“包头市正不断主动适应企业群众需求演变，全方位扩张政民企互动维度，探索为企业群众服务新模式，构建全方位、多层次、立体化的服务体系。”