国家减灾委员会近日印发《“十四五”国家综合防灾减灾规划》（以下简称《规划》）。这是我国国家层面第四个防灾减灾综合性规划，是指导新时代国家防灾减灾救灾事业发展的纲领性文件。

    7月21日，应急管理部监测减灾司司长陈胜在新闻发布会上解读《规划》时指出，《规划》总体目标锚定我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，第一阶段到2025年，基本建立统筹高效、职责明确、防治结合、社会参与、与经济社会高质量发展相协调的自然灾害防治体系；第二阶段力争到2035年，基本实现自然灾害防治体系和防治能力现代化，重特大灾害防范应对更加有力有序有效。

    陈胜介绍，在总体目标之下，《规划》围绕减轻灾害风险，突出源头管控，将灾害风险评估等纳入国土空间规划编制要求，建成国家自然灾害综合风险基础数据库，编制综合风险图和防治区划图，预警信息发布公众覆盖率将达到90%，年均每100万人口因灾死亡率控制在1以内，年均每10万人受灾人次在1.5万以内，力求最大限度减轻灾害风险。

    “《规划》编制过程突出前瞻性。”陈胜说，在全球气候变化背景下，《规划》把握灾害孕育、发生和演变规律等特点，统筹谋划加强防灾减灾科研和技术攻关、推动学科和专业建设、建设国家防灾科学城、建设科普宣教基地等主要任务和重点工程，为适应新形势新要求提供防灾减灾的人才和技术储备，增强发展后劲，提高极端情况下大震大汛等大灾防范应对能力。

    同时，《规划》编制也突出综合性。近年来在改革实践中，一些地区和部门反映风险隐患排查治理、各方统筹协调、综合应急保障、社会深度参与等方面亟待提高。

    对此，《规划》提出了编制自然灾害综合风险图和防治区划图、建设灾害综合监测预警系统、强化灾害预警和应急响应联动机制、加强应急力量建设和物资装备保障、强化自然灾害保险服务等主要任务和重点工程，着力解决地方和部门关心的薄弱环节和共性问题。

    我国地震活动强烈，地震灾害极为严重，党中央、国务院高度重视防震减灾工作。

    “‘十四五’时期的防震减灾工作，坚持统筹发展和安全，进一步夯实监测基础、加强预报预警，摸清风险底数、强化抗震设防，保障应急响应、增强公共服务，创新地震科技、推进现代化建设。”中国地震局规划财务司副司长周伟新说。

    “十四五”时期，我国将加强地震监测预报预警能力建设。周伟新表示，将加快建设地震监测台网，1分钟左右实现大陆东部2.0级、西部和近海海域3.0级以上地震自动速报，重点地区灾害性地震发生后10秒内发布地震预警信息。力争作出有减灾实效的地震短临预报。

    “加强地震灾害风险防治能力建设，加快开展地震探查区划评估，完成全国地震易发区地震灾害重点隐患调查，编制第六代地震区划图。”周伟新说，同时加强地震应急救援能力建设。（科技日报北京7月21日电）