我国高校智库的国际话语权还相对不足，熟悉国际表达方式、善于对外发声的高校智库专家仍较为匮乏。这一现实短板与我国大国外交、科技强国的迫切需求存在矛盾，亟待采取有力措施予以补强。

    高校智库作为中国特色新型智库主力军，是国家软实力的重要载体，在统筹国内国际两个大局伟大实践中发挥着举足轻重的作用。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设中国特色新型智库作出了一系列重要论述，为新时代高校智库建设提供了根本遵循。党中央、国务院制定的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《国家高端智库建设试点工作方案》等重大决策举措，推动高校智库建设取得了长足进步。但我们仍要清醒认识到，我国高校智库的国际话语权还相对不足，熟悉国际表达方式、善于对外发声的高校智库专家仍较为匮乏。这一现实短板与我国大国外交、科技强国的迫切需求存在矛盾，亟待采取有力措施予以补强。

    高校智库肩负抢抓国际话语权的使命

    所谓国际话语权，泛指一国在国际舞台上发表意见的权重及影响力。国际话语权是衡量一个国家综合实力和国际地位的重要指标，业已成为世界各国竞相争夺的核心资源。

    首先，国际话语权是国家软实力的重要组成部分。当前，国家间竞争早已不限于经济等硬实力的比拼，以国际话语权为代表的软实力较量，成为大国博弈的主战场。只有掌握国际话语权，才能拥有更多的国际主动权、发言权和影响力。以科技领域为例，对国际话语权的掌握，与对全球科技发展进步的主导休戚相关。当前，我国经济总量和科技实力早已稳居世界第二，争取与国家综合国力相匹配的国际话语权既是现实所需，更是历史必然。

    其次，国际话语权是参与全球治理的关键保障。中国作为负责任的大国,始终致力于参与全球治理体系改革与建设。然而，部分西方国家为维护自身霸权地位，依仗其国际话语权优势，对我国的国家形象和国际贡献极尽造谣抹黑之能事，一再对我国参与的全球治理进行干扰和破坏。譬如，在科技领域，长期对关键核心技术搞“卡脖子”封锁和“使绊子”打压。为此，只有掌握国际话语权，才能不断赢得国际社会的信任、支持、拥护，更好地为世界贡献中国智慧和中国方案。

    最后，抢抓国际话语权是高校智库的职责使命。高校智库以科研人员为主体，以科研平台为依托，在科技创新、学术研讨、对外交流等方面，具有得天独厚的优势。作为智力和人才的重要集散地，参与国际间沟通协作也是高校智库的职责。同时，相较于官方智库，高校智库处于相对中立、客观的第三方地位，由高校智库抢抓国际话语权，有利于减少和避免国际摩擦，有利于赢得国际社会的理解互信，有利于更好传播中国好声音。

    我国高校智库国际话语权亟待提升

    近年来,高校智库发展迅猛,成为中国特色新型智库的中坚力量,在服务国家战略决策、推动区域经济社会发展等方面发挥了积极作用，但国际话语权明显不足，主要表现在以下几个方面：

    一是话语能力存在短板，高校智库国际发声的影响力偏弱。我国高校智库规模不断壮大，但尚未建立起一套具有中国特色的对外话语传播体系。在主流国际会议、论坛上的发声频率偏低，形成实质影响力的更少。一些高校智库专家不善于与国际媒体打交道，面对突发国际舆论的主导能力明显不足。部分高校智库专家参与国际发声，宏大口号多、理性分析少，观点相对陈旧滞后，难以引领国际舆论导向。部分智库专家的成果偏重于政策解读，习惯等主流认识形成、问题态势明朗后再发言，少有对未来发展态势的引领预判。同时，国内高校智库成果与国外存在较大的“影响力逆差”。我国高校智库鲜有用国际社会能听得懂、听得进的方式讲好中国故事的成功案例，国内著述在国外市场保持畅销的为数不多。

    二是激励导向存在偏差，专家参与国际发声的思想动力不足。“破五唯”教育评价改革，打破了旧有的论文、课题包打天下的单一化评价体系。但在多数高校，核心期刊论文、国字号项目仍占据绝对考核权重，智库专家参与国际发声未被纳入正式评价指标。学术界对于学者从事智库服务、对外发声也存有偏见，认为写几千字的咨政建议与动辄数万字的论文或专著相比是“小儿科”，严重忽视了参与国际发声的实际贡献。目前，国内积极参与国际发声的高校智库专家数量有限，且主动性、积极性明显不足。

    三是智库梯队老龄化明显，亟待挖掘青年专家潜力。我国高校智库专家队伍的“老龄化”问题突出。中国人民大学重阳金融研究院的研究数据显示，国内一流高校智库中以研究国际问题为主的研究机构负责人以“50后”“60后”为主，“70后”较少，“80后”更是凤毛麟角。

    多举措助力高校智库发出“中国强音”

    当前，世界正处于百年未有之大变局，中国发展面临的国际环境日趋复杂严峻。新形势下，惟有充分激活高校智库职能，奋力抢抓国际话语权，才能为我国的高质量发展占得先机。

    一要整合高校资源，形成高质量国际发声智库矩阵。建议由教育部门委托第三方调查机构，对近5—10年各高校智库国际发声情况加以统计，摸清高校智库专家、成果的数量和质量等底数。对各高校智库人才进行资源整合，按洲际、国别及研究领域的不同，分门别类建立专门智库，并形成集群化的国际发声智库矩阵。打通高校智库与国家部委之间的沟通渠道，密切在重大、敏感国际议题上的配合协同，形成高质量、强有力的国际发声。

    二要吸收新鲜血液，构建高校智库青年专家生力军。建议科技部门带头吸纳包括青年群体在内的智库人才，组建“智库专家朋友圈”，采取“借调”“挂职”等方式，定期从各高校智库遴选部分青年学者，参与专项国际发声“实战”。外交部门可采取聘用方式，以“顾问”“访问学者”等头衔，选拔部分高校智库青年学者到海外使领馆派驻，着力培养一批专司具体国际事务或行业的智库人才。同时，建议各高校智库聘任部分部委专家等兼任研究员，壮大高校智库国际发声实力的同时，实现对青年生力军的传帮带，培养一支具有较强国际影响力，且信得过、用得上、靠得住的青年智库专家生力军。

    三要强化激励引导，重点培养“金牌学术外宣官”。教育部门应进一步优化高校教育评价标准，切实提升国际发声成果在评价体系中的权重。彻底破除职称、论文、人才帽子等门槛限制，鼓励引导各高校对作出重大贡献的智库专家，开通授予职称和人才称号的绿色通道，着力培养一批“金牌学术外宣官”。国家网信部门可选取部分成熟高校智库展开试点，为部分政治素质过硬、国际影响力较大的专家开通国际账号，为其在境外网络平台上发声提供保障。此外，各部门可立足自身职能，定期组织相关领域智库国际发声成果的评选活动，对成绩突出的智库和专家授予专项奖，以提振智库专家参与国际发声的积极性和主动性。

    （作者系天津大学法学院副教授）