实施创新驱动发展战略，县域是“神经末梢”。日前召开的中央农村工作会议，再次强调农业科技支撑，大力发展县域富民产业。

    如何依靠县域创新驱动发展？在“先天不足后天乏力”的西部，这是科技人的必答题。

    2018年12月，科技部启动首批52个创新型县（市）建设，吴忠市盐池县是宁夏唯一入选县。3年来，昔日的革命老区、国家级贫困县着力以科技改善民生。

    “我们深深体会到，抓科技创新必须围绕产业、突出企业，始终紧盯2—3个特色优势产业深耕细挖。”吴忠市委常委、盐池县委书记龚雪飞说。

    对标产业搞创新

    盐池最有名的产业，当属滩羊。

    坊间称，这些小可爱“吃的中草药，喝的矿泉水，拉的六味地黄丸”。2016年以来，盐池滩羊肉成功被端上G20杭州峰会和“金砖五国”厦门会晤国宴餐桌，让“中国滩羊之乡”招牌愈加锃亮。

    撑起全县农业经济半壁江山的“滩羊经济”，离不开科技支撑。

    在宁夏农林科学院等单位支持下，盐池县制定了《盐池滩羊商品羊判定》等28项产业规程，研发出滩羊基因鉴定（SNP）技术与盐池滩羊养殖专用中草药包中试产品，有力推动产业高质量发展。

    “莫道农家无宝玉，遍地黄花皆是金”，说的就是黄花菜。

    这里的黄花菜，花蕾饱满、菜条长润、肉厚质嫩、营养丰富，2019年荣登第一批全国名特优新农产品名录。盐池把它打造成了“摇钱草”。在宁夏率先退出贫困县序列后，盐池县先后建成万亩绿色标准化生产基地、千亩融合发展示范园和百亩良种繁育基地，累计种植面积8.1万亩，实现总产值近2.5亿元，直接带动3000余种植户户均增收2万余元。

    “就是要精准对标产业开展科技创新，在‘特’上做文章，在‘高’上下功夫，在‘新’上求突破。”2021年10月份在盐池县召开的宁夏县域科技创新工作现场观摩会上，自治区副主席吴秀章一语中的。

    近年来，盐池县以发展滩羊、黄花、中草药、牧草、小杂粮等产业为重点，补短板、强产业、稳增收，成效显著。

    善用人才谋发展

    缺高校、科研院所等科技创新机构，更缺教授、研究员等科技创新人才。县域创新“任督二脉”该怎么打开？

    盐池的秘诀是不拘一格用人才，“人才链”与“产业链”深度融合。

    该县成立了以县委书记为组长的创新工作领导小组，建立党委领导、政府推动、企业主导、社会参与的多元化科技创新投入体系，出台《关于实施人才强县工程助推创新驱动发展战略的实施方案》等政策，助力多项科技成果推广应用。

    “我们不断深化与中科院、上海交大、内蒙古大学等科研院所合作，研发推广一批支撑我县特色产业发展的新品种、新技术和新模式。”盐池县科技局局长屈昊介绍。

    他们与中科院、北林大等院校成立“中国精准扶贫与乡村振兴研习院”“宁夏生态草牧业工程技术研究中心”平台，加快了乡村振兴和脱贫富民进程；与中科院、上海交大合作研发“BOG液氦提取技术”、共建低温实验室，首次实现天然气液化装置关键核心设备与技术国产化。

    本土人才亦不容小视。

    盐池县先后选派220名科技特派员、10名乡村振兴指导员、13名“三区”科技人才，累计实施项目71个，培育科技示范户1200户，培训农户4000户，带动就业5000人。

    政府搭平台、造氛围、强支持，企业转观念、强投入、引人才。用龚雪飞的话说，抓科技创新必须政企联动，各司其职，才能产生“1+1>2”的效果。

    聚焦问题再出发

    形容县域创新改革现状，宁夏科技厅农村科技处处长徐小涛用了“赶考”一词，“盐池打头阵，其余21个县区紧随其后”。

    这种紧迫感，早在2019年初新一轮机构改革中宁夏全面恢复市县科技局设置时就有了。

    自治区出台《提升县域科技创新能力推进乡村振兴行动方案（2021—2025）》等文件，引导支持县域加快推进以科技创新为核心的全面创新；去年设立县域科技成果示范推广项目，安排4000万元加速成果转化，特别是财政下达6000万元奖补资金，对山区成效显著县区给予激励。

    久久为功，气象蓬勃。

    大部分市县区达到了“财政R&D经费投入年均增长30%”的要求；全区“十三五”期间技术合同成交额比“十二五”增加326.03%；各地注重依靠科技创新持续巩固脱贫成果，示范推广新品种、新技术、新装备超过1200项。

    “我们也要看到，自治区科技创新面临的困难与挑战，在县域层面表现得更加突出。”宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨指出。

    细观宁夏，各县区创新意识仍很薄弱，科技支撑发展层次仍然较低。从2020年县域科技创新能力监测情况看，得分80以上的A类县区一个也没有，包括盐池县在内，依然山水迢迢。

    未来，全区县域科技创新将聚焦9个重点产业，助力“四大提升行动”，紧扣县域发展内在需求，持续推动创新资源向县域涌流。

    “向创新要未来，永远是正解。”郭秉晨说。