“不可否认，向河湖伸手跃跃欲试的情况依然存在。近年来，一些地方打着湿地公园、风雨廊桥等旗号，以生态修复、民族文化传承的名义，在河湖内开发建设房屋、大搞景观工程，以保护之名，行破坏之实。”11月19日，在河湖“清四乱”典型案例新闻通气会上，水利部河湖司副司长、一级巡视员陈大勇透露。

    江河湖泊是水资源的重要载体，然而，长期以来，乱占、乱采、乱堆、乱建等侵占破坏河湖问题突出。2018年以来，水利部在全国范围内对上述问题开展清理整治（以下简称“清四乱”），一大批“老大难”问题得以解决。

    有数字显示，截至2021年10月底，全国共清理整治“四乱”问题18.5万个，拆除侵占河湖的违建4000多万平方米，清理非法占用岸线3万公里，清除河道内垃圾4000多万吨，清除非法围堤1万多公里，打击非法采砂船只1.1万多艘。

    “为使水生态持续向好，在全社会形成浓厚的关爱河湖、保护河湖的氛围，我们甄选了一些具有典型意义、情况复杂的案例，公开向社会发布，以案促改、以案释法，从而发挥警示震慑、舆论引导作用。”陈大勇说。

    多起破坏河湖生态事件危害严重 

    洞庭湖是我国第二大淡水湖，在调蓄洪水、保障供水、 维系生态系统功能等方面具有不可替代的重要地位。

    2011年，某私营业主在下塞湖（洞庭湖沅江市与湘阴县交界水域）非法修建围堤18.7公里，修建3个钢筋混凝土节制闸，围湖2.78万亩，用于种植芦苇、养殖、采砂等。2014年以来，湖南省有关部门和地方多次对下塞湖非法矮围进行执法，但业主仅铲除了部分围堤，问题未能整改到位。

    2018年，媒体曝光洞庭湖下塞湖非法矮围问题，湖南省全面启动下塞湖矮围拆除工作，将全部围堤彻底铲除至原地面高程，原被圈围的水面与洞庭湖水域全面贯通，下塞湖生态功能逐步恢复。

    再把目光投向黄河，中华的母亲河。2017年，河南省某旅游开发公司与当地村委会签订土地租用合同，占用黄河干流河道内滩地400余亩，建设“法莉兰童话王国”主题游乐园，主要建设内容包括停车场38亩、砖混建筑物2640平方米、滑草土堆2.9万立方米、围墙2272米等，号称“中原地区首家童话情景体验式休闲旅游区”。

    项目建设过程中，地方河务、国土等部门多次作出行政处罚决定，但问题一直整而未治。2018年7月，郑州市将“法莉兰童话王国”作为河湖“清四乱”专项行动重点整治对象，发挥“河湖长+检察长”作用，省级河长办挂牌督办，检察机关发出检察建议，多部门联合执法，依法依规拆除，黄河滩区原貌得以恢复。

    侵占破坏河湖问题出现新类型

    河流是公共资源，是生命通道，是水生生物繁衍栖息场所。对河道的开发利用，应秉持确有必要、无法避让的原则，如桥梁、码头等。为局部利益占有河湖水域岸线空间是法律禁止性行为。

    官山廊桥项目位于湖南省郴州市临武县，建于珠江流域北江一级支流武水河。官山廊桥长59.4米、宽30.4米，企业以廊桥名义大幅加宽桥面开发建设商业用房，设计商业用房共4层，高24.03米，总面积9992平方米，总投资近1亿元。经多部门联合调查，2020年底，官山廊桥项目全部拆除，武水河恢复了河道原貌和行洪能力。

    在东北，呼兰河口湿地公园位于呼兰河与松花江干流交汇处，是松花江防洪的重要节点。2011年12月，当地政府与某企业签订租赁开发建设协议，将11.5平方公里河道租赁给企业。企业以湿地公园名义，在河道内违法违规建设了酒店、快餐厅、主题别墅、宾馆、商铺等建筑物、构筑物238处，面积9.4万平方米，严重违反《水法》《防洪法》等有关法律法规规定。2020年底，呼兰河口湿地公园违建被全部拆除，河道恢复了原貌。

    “河道、湖泊是行蓄洪水、维护生态的重要空间。在河道管理范围内，将河湖水面、滩地划为‘湿地’，不影响其作为河道的法律属性，必须执行《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规对河道管理的相关规定。”陈大勇说。

    陈大勇介绍，还有些地方以清淤疏浚之名非法采砂，比如鲁山非法采砂案，乱采乱挖导致河道“满目疮痍、河不像河”；有的地方和企业片面追求太阳能发电发展速度，无视水法律法规，忽视河湖保护，违法违规将光伏电站建在河道、湖泊滩地和水库库区，对河道行洪和生态安全造成很大影响，比如徒骇河滩地违规建设光伏电站案等。

    “这反映出一些地方强化河湖保护工作还不到位。”陈大勇说，下一步将继续以河湖长制为抓手，推进“清四乱”常态化、规范化，充分发挥12314监督举报平台作用，坚决扫除侵占破坏河湖的违法违规问题，努力建设健康、美丽、幸福河湖。