《成都高新区打造稳定公平可及营商环境标杆五年行动计划（2021—2025）》是在落实中央、省、市优化营商环境政策的基础上，对标上海、深圳等城市营商环境改革最新举措而酝酿提出的，目标是力争到2025年，形成与世界发达地区比肩的核心竞争力和吸引力。

◎陈 科

    近日，成都高新区发布《成都高新区打造稳定公平可及营商环境标杆五年行动计划（2021—2025）》（以下简称《行动计划》），提出以服务企业全生命周期为指引，聚焦市场准入、投资建设、融资信贷、科研创新、要素获取等，推出了68项举措，以更大力度提升市场化水平、加快国际化步伐、促进服务便利化。

    在“不沾边、不靠海”、不具备区位优势的西部内陆，承接成渝地区双城经济圈建设的使命，瞄准成都全面建成具有全国影响力的科技创新中心的目标，成都高新区未来如何通过打造优质营商环境这一“解决方案”，形成与世界发达地区比肩的核心竞争力和吸引力？成都高新区相关负责人对此进行了解读。

    “一企一档” 数字赋能精准服务企业

    “园区高质量发展百强（2021）”榜单由赛迪顾问园区经济研究中心于近期正式发布。其中，在开放协同、绿色集约、营商引领等5个一级指标中，成都高新区位列“园区营商环境TOP20”的榜首。

    成都高新区相关负责人表示，近年来成都高新区全面推进稳定公平可及营商环境建设，持续深化“放管服”改革。此次出台的《行动计划》，是在落实中央、省、市优化营商环境政策的基础上，对标上海、深圳等城市营商环境改革最新举措而酝酿提出的，目标是力争到2025年，形成与世界发达地区比肩的核心竞争力和吸引力。

    去年，成都高新区将政策申报“一窗式”受理升级为“免申即享”，即利用大数据分析等技术，主动将政策与符合申报条件的企业进行匹配，推动政策申报由“企业自主申报”向“政府筛检送需”转变，符合条件即可直接拨付资金。

    在此项新政推动下，成都高新区去年底首次将“外经贸政策”纳入“免申即享”工作试点，服务企业74家，拨付资金801万元。今年7月，该试点范围进一步扩大，服务企业已超3000家，拨付资金提高至5000余万元。

    未来，如何更加精准、智能、高效地服务企业？《行动计划》明确，将依托智慧治理平台，汇聚企业基础数据，建立涉企数据库，打造“一企一档”。“依据企业基础数据和企业信用数据等形成的企业精准画像，智慧治理平台可为政务服务、市场监管、企业服务、政策精准匹配和楼宇管理等多个领域提供决策依据，从而实现精准服务。”成都高新区网络理政办相关负责人说。

    按照《行动计划》，未来5年，成都高新区还将逐步探索构建城市政务地理信息云平台，汇聚规划建设、地下管线、国土房产、城市管理、环境保护、建设档案等多个专题服务“云图层”，实现用地管理、建筑审批、楼宇信息等全面数字化。

    “用户思维” 优化服务 深化科技“放管服”改革

    对于创新型科技企业而言，知识产权是企业发展的“生命线”。目前，成都高新区拥有高新技术企业2700余家，2020年企业发明专利授权数4504件。过去知识产权侵权等相关案件往往存在取证难、耗时长、技术专业性强等特点，需要整合公安、法院、检察机关职能，实现对知识产权的多层次、综合性司法保护。

    《行动计划》在此基础上提出，加大知识产权保护力度，设立“知识产权云警务室”，开通知识产权报案材料网上预审通道，畅通公安、法院、检察机关与行政部门沟通渠道，协同保护企业知识产权。该“警务室”可集成相关法律条款及司法解释，为企业提供宣传、咨询、材料预审等服务，为企业保护知识产权提供支持。

    “每一项改革的背后，都是海量的事项、环节、办事指南的梳理和流程再造，都是对政府职能的重新定位，都是刀刃向内的自我革新，成都高新区将继续深入推进公共服务、审批领域‘一件事’改革，推出企业和群众100个‘一件事一次办’事项。”成都高新区网络理政办相关负责人表示，下一步为推动《行动计划》等改革方案高效落实，成都高新区还探索数字赋能监督工作方式。近期上线的“营商云眼”数字化监督平台，将第一时间对营商环境展开监督，对营商环境建设中的落后指标提出预警并跟进监督，实时更新整改情况。