研习科技创新重要论述

    ◎代 辛 刘晓洁

    青海地处青藏高原，被誉为“三江之源”“中华水塔”。2016年8月，习近平总书记在青海视察时强调，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。今年两会，习近平总书记参加青海代表团审议时再次强调，要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

    2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论会上提出，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

    碳达峰和碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。青海省委十三届九次全会提出“力争在全国率先实现二氧化碳排放达到峰值”，青海探索打造先行试点示范区将有力支撑国家碳中和目标的实现。

    国家碳中和任务艰巨，青海省固碳增汇潜力急需扩大

    作为全球最大的发展中国家和碳排放大国，我国在未来40年内完成碳中和目标具有极大挑战，面临的困难主要包括：一是制造业能耗物耗高，经济结构调整和产业升级压力巨大；二是单位能源的二氧化碳排放强度比世界平均水平高约30%，能源结构优化任务繁重；三是单位GDP能耗为世界平均水平的1.5倍、发达国家的2—3倍，建立绿色低碳的经济体系任务艰巨。

    站在服务国家发展大局和维护国家生态安全的高度，青海提出力争在全国率先实现碳达峰的目标，为坚决守好筑牢“中华水塔”、打造全国乃至国际生态文明高地树立了鲜明的风向标。为了积极、有效提升青海在国家生态安全大局中的地位和分量，青海省急需最大程度挖掘自身碳汇潜力，加快推进三江源、祁连山、青海湖、柴达木等地区生态保护修复，化解碳源增加风险，建立完善碳市场交易机制，为国家碳中和目标的实现提供坚实支撑。

    良好的生态资源和扎实的基础条件，具备打造先行示范区的优势

    习近平总书记强调，青海生态地位重要而特殊，必须担负起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

    青海省得天独厚的自然禀赋，为打造碳中和示范区提供了绝佳平台。作为我国的生态屏障区，青海拥有各类自然保护地217处，占全省国土面积的35%左右；草原面积占全国10.73%，森林面积占全国1.41%；湿地总面积814.36万公顷，占全国15.19%，居全国首位。作为全球影响力最大的生态调节区，青海具有巨大的固碳增汇潜力。

    青海省已经开展的国家公园示范省、绿色有机农畜产品示范省和清洁能源示范省建设，为率先实现碳达峰、全面支撑国家碳中和目标奠定了良好的基础，可以从三方面开展试点示范。一是固碳增汇，依托国家公园示范省建设，恢复生态系统活力、减少草地退化、控制天然林缩减，加速实现碳源向碳汇的转变，最大程度挖掘草原、森林等固碳增汇潜力。二是碳源控制，依托绿色有机农畜产品示范省，通过化肥农药减量增效、秸秆资源化利用、废弃物综合利用，最大限度减少农牧业温室气体排放。三是清洁能源保障，依托丰富的水、光、风、热能资源禀赋，建设国家重要的新型能源产业基地，探索多能互补、协调发展的新路径，为国家实现碳中和目标提供充足的清洁能源保障。

    探索生态产业化新模式，打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道

    习近平总书记在青海考察时强调，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一”。“三个最大”的省情定位为青海的发展明晰了基本理念、政治要求和实现路径。良好的生态是青海走绿色、循环、低碳发展之路的先天优势。依托碳中和先行示范区建设，探索生态产业化新模式，打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，将生态优势与碳汇优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。

    通过打造青海省碳中和先行示范区，实现减排、控源、固碳、增汇，发出青海碳中和强音，积极争取中央加大对青海生态文明建设和生态保护投入、控源增汇奖励政策补助、生态功能区转移支付力度。依托全国碳排放权、用水权、生态补偿、清洁能源等交易，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，将青海省碳汇通过跨区域交易输出到东部经济发达地区，实现生态保护—控源增汇—经济发展—民生改善的良性循环，创新生态产业化模式，探索推进我国碳中和目标实现的青海经验。

    建议以生态保护修复、国家公园、农牧业产业园和循环经济园区建设为基础，形成相应的碳中和工作机制。依托重大生态保护修复工程，开发生态脆弱关键区碳排放与碳汇核算标准。基于三江源、祁连山国家公园试点，构建青海省草原、森林、湿地控源增汇计量指标体系。依托牦牛、藏羊、青稞、冷水鱼、枸杞等优势特色农畜产业示范园，开展高原特色绿色有机农畜产品生产全价值链碳排放监测评估，探索碳中和产品认证。

    （代辛系青海省社会科学院副院长；刘晓洁系中国科学院地理科学与资源研究所副研究员）