“绿岛”项目共建共享治污设施，本质上是生态文明建设领域的新基建。应建立健全相关政策、标准，完善监督考核执法措施，保障项目高标准、高质量建设运行。

    朱新华 河海大学公共管理学院副院长

    炒饭、奶茶、炸鸡……100多家小吃店沿街排开。3月21日，时值周末，江苏镇江网红打卡点东风步行街人气很旺，但是却看不到传统小吃摊脏乱差的现象。

    东风步行街如此兴旺却能保持环境整洁，离不开江苏的一项重大环保创新政策——“绿岛”政策。

    “东风步行街毗邻江苏大学，原来的小吃摊烟熏火燎，污水横流，面临着‘治污要赔，不治要停’的两难。后来，街道巧借‘绿岛’东风，获得‘环保贷’支持，统一铺设油烟净化管道，统一接管污水，小吃街再也不是‘蓬头垢面’。”镇江振华物业有限公司总经理张振华介绍。

    2020年以来，江苏按照“集约建设，共享治污”的理念，启动“绿岛”建设试点，建设可供多个市场主体共享的环保基础设施，实现污染物统一收集、集中治理，破解中小企业治污与发展难题。“绿岛”政策的实施，既为老百姓保住了饭碗，又守住了环保底线。

    助企业既保持活力又健康绿色

    新冠肺炎疫情暴发以来，不少中小企业生存艰难，同时生态环境保护持续高压，让企业面临新的窘境：环保不达标经营不下去，而投入大量资金治污后，成本大幅抬升、企业不赚钱，同样经营不下去。

    企业是经济的细胞，如何让企业既保持活力又健康绿色呢？经济大省江苏拿出了方案。按照“集约建设、共享治污”的理念，去年以来，江苏渐次铺开了“绿岛”建设，共建共享环保公共基础设施，以降低中小企业治污成本。最终，有望实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，成为推动经济发展、保障民生就业、改善环境质量的多赢之举。

    位于镇江新区的华科电镀产业园，聚集了43家电镀企业。如今，所有电镀企业产生的危废不再自行处理，而是统一通过排污管直接进入新建的共享治污设施——“绿岛”。不仅实现了危废集中治理、稳定达标排放，还让危废品中重金属的回收利用率达到90%。

    镇江金石电镀有限公司总经理朱海鑫说：“作为企业，过去我们要单独花费五六百万元甚至更多费用去建设污水处理厂，而且还不一定能达到稳定达标排放。庆幸的是我们接入了‘绿岛’，每年只要花费一两百万元的排污费用，就能确保我们在环保上没有任何后顾之忧。”

    据悉，为了推动“绿岛”建设，2020年初江苏各地就对包括汽车维修、家具制造、电子电镀、畜禽水产养殖、商业综合体餐饮服务、食品工业、危险废物集中处置等多个行业进行了摸底排查。申报、审核、复核、入库，“绿岛”项目有序启动。

    “绿岛”作为江苏的一大创新，让生态环境部门在扮演严格监管角色的同时，体现出服务发展，甚至助推经济发展的一面。

    “执法监管不是猫鼠游戏，更不是关停整治的代言人。”江苏省生态环境厅厅长王天琦表示，从某种意义上讲，执法监管也是一种保护和支持，“我们仍将坚持以服务促达标，真心实意帮助地方政府推动经济发展、解决治污难题、提振发展信心。”

    共享治污设施为企业降本增效

    在江阴兴澄特钢厂厂区内，一个公用危废处置项目正在建设，建成后将成为区域内的“绿岛”，不光江阴兴澄特钢厂受益，周边企业也可以使用。

    此前，该园区无论大小企业，所有危险废物产生单位都必须建设暂存库，这不仅大大提高了企业的建设运行成本，还增加了企业环境管理风险。

    建设危废公用暂存库，帮助中小企业解决污染治理成本高、处置去向难等问题，也进一步拓宽了优质企业发展空间。

    目前，按照“集约建设、共享治污”理念，2020年江苏投入约82.87亿元，建设了106个“绿岛”，让3万多家中小企业受益。

    实施“绿岛”政策，一批集约建设的环保设施将污染治理成本分摊下来，让企业治污成本大大降低。

    在常州金坛区，这里聚集了北电爱思特（江苏）科技有限公司、蜂巢能源科技有限公司、北京当升材料科技股份有限公司、中航锂电科技有限公司等一批龙头企业，正在成为国内锂电池产业链新高地，预计3年内可实现产值超1000亿元。

    NMP是生产锂电池电极非常重要的材料，锂电池产业链产生的NMP废液处理问题，成为实现产业可持续发展的痛点。伴随一座工业“绿岛”的建成，这个问题迎刃而解。

    “NMP废液进入原料储罐后，先进行脱水操作，再经过精制塔精馏提纯等操作，各项指标都合格之后返还给锂电池厂再次使用，我们现在项目一期日产量可以达到120吨。”常州江环能源科技有限公司（以下简称江环能源）生产运营总监李建强介绍了NMP废液“变废为宝”的奥秘。

    江环能源回收利用NMP水溶液项目，年回收利用NMP水溶液可达12.5万吨，目前一期工程已完成。

    过去处理NMP废液，更多的是一次性加工和收集，循环和再利用过程缺失。而经过这个“绿岛”项目，NMP废液提纯回收率能达到96％以上，每吨节约费用在5000至1万元之间，既有效降低企业运营成本，又同时实现区域内废弃物的循环利用，达到经济效益和环境效益双赢。

    农业“绿岛”点亮美丽乡村

    林果、水产、畜禽等农业产业，为江苏构建了一片民富村强三农振兴画卷，与此同时，农业生产过程中的粪便、秸秆、藻泥等也带来了大量的面源污染。

    “占地4000平方米的预处理池即将投用，扬州市宝应县望直港镇獐狮社区将实现企业废水全部达标排放。”在獐狮社区污水处理项目建设现场，宝应县望直港镇环保助理谷全喜满脸喜悦。他告诉记者，獐狮社区5公里范围内有33家从事莲藕加工的企业，从2017年开始，望直港镇对排放不达标企业停产整治，一些没有废水处理能力的小企业只能关停。

    “多亏政府建了统一的污水处理项目，我们再不用担心废水处理了。”蓝宝石食品有限公司总经理卢庭柱说。

    针对种养业废弃物问题，常州打造了一个9000平方米的“绿色中枢系统”——武进区农业废弃物、绿化废弃物、蓝藻及其他有机废弃物资源化利用项目。目前，项目一期已经建成投入使用。

    “我们就是为周围4个乡镇的种养业废弃物‘兜底’的!”常州市天绿生态有机肥有限公司董事长高庆华说，这个“绿岛”项目可以处理常州武进区4个乡镇的种养业废弃物，年产生态有机肥料5万吨。“虽然一年只能赚两三百万元，经济收益不算高，但社会效益非常大：既守护了环境，又让其他企业能安心搞生产。”高庆华说。

    在泰州市春光生态农业发展有限公司，负责人李春光打开车间大门，正在发酵的猪粪、鸡粪堆成一个个小土丘，“我们采用先进的分子膜静态发酵技术处理畜禽粪便，车间是负压的，基本没气味。”李春光说。据悉，该公司一年可处理30万吨畜禽粪便，处理量占整个兴化市总处理量的三分之一，生产有机肥15万吨，产值达到5000万元。

    “新基建的本质是面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级等服务的基础设施体系。‘绿岛’项目共建共享治污设施，本质上是生态文明建设领域的新基建。”河海大学公共管理学院副院长朱新华建议，建立健全相关政策、标准，完善监督考核执法措施，保障项目高标准、高质量建设运行。