包头市通过创新金融产品和服务模式，聚集政府、银行、保险、企业等多元主体，构建全方位、多层次的金融服务体系，形成了破解企业融资难、融资贵的金融赋能模式。

    ——吴铁山 包头稀土高新区科技和信息化局局长

◎本报记者 张景阳 通讯员 李宝乐

    科技部近日印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》，提出实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，促进企业与投资机构、金融机构对接，支持西部优质企业通过“新三板”、科创板上市融资。

    人才和技术是一个地区的竞争力之源，企业是人才和技术的发展平台，而充足的资金是企业创新发展的基石。

    “发展高新技术产业，科技和金融两大活跃因素缺一不可。今年，包头将围绕发展实体经济定位、营商环境优化提升，进一步放大科技金融‘倍增效应’，推进金融服务‘升级加码’。”包头稀土高新区科技和信息化局局长吴铁山说。

    精准施策 真金白银助力企业发展

    说到企业信贷，包头稀土高新区财政局（金融工作局）副局长王建轩坦言，为了控制风险，很多银行更愿意多关注可以锦上添花的低风险投资，而对于起步阶段急需资金支持的科技型公司则关注相对较少。

    据王建轩介绍，企业融资难的一个重要原因是传统金融产品注重抵押物，而处于种子期、初创期和成长期的科创型企业大多缺乏可供担保的房屋、地产等有效资产，致使传统金融服务难以适应创新创业发展需要。

    目前，在包头稀土高新区，投资1.2亿、年产5000吨快淬磁粉项目的两栋标准厂房即将完工。包头市科锐微磁新材料有限责任公司（以下简称科锐微磁）总经理蔺继荣说：“1.2亿对一家科技型企业来说，可是一笔不小的数目。有赖于包头市出台的惠企金融支持政策，‘600+8000+3400’就解决了我们的资金难题。”

    包头市人才创新创业基金总规模已达2亿元，为使真金白银花在刀刃上，当地有关部门以股权投资方式对人才项目进行投资，主要投向稀土产业、新能源和新材料产业、医药产业以及企地融合、智能制造等重点领域人才创新创业项目。

    “基金为我们的企业发放了600万元创新创业基金，我们也成为全市第一个获此投资的稀土企业，钱已经到账了。”蔺继荣说道。

    截至目前，包头市人才基金项目库已向全市人才创新创业基金报送39家目标企业，对科锐微磁、包头市八戒农牧业有限责任公司等企业的投资已经到位，对大为材料（包头）有限公司、包头深联科技有限公司已完成4064万元投资，完成投资进度的20%以上。

    蔺继荣继续向科技日报记者介绍：“8000万是包头市重点产业基金稀土高新区子基金发放的资金，剩余的3400万，我们企业完全可以解决，新生产线预计2021年7月投产，是现在公司产值的4倍。”

    据了解，仅包头市重点产业基金稀土高新区子基金设立规模就有15亿元，包头稀土高新区财政局（金融工作局）支出13.3%的金额匹配给企业，其余部分由基金公司和社会资本承担。“这种创新的投资模式，获得了企业的高度认可。”包头稀土高新区财政局（金融工作局）工作人员高星光说。

    吴铁山坦言，无论出台何种形式的政策，推动科技与金融深度合作的最终目的，要千方百计让辖区的机构、企业、人才在发展中及时得到“真金白银”的帮助，让金融活水精准滴灌。

    创新模式 促进“软资产”变成“硬通货”

    春节期间，包头市建设银行成功为包头华鼎铜业发展有限公司（以下简称华鼎铜业）授信人民币5亿元。“一方面，铜产业属于资金密集型行业，企业生产资金投入大周期长；另一方面，铜作为大宗工业原材料，除本身具有的商品属性外，还兼有金融属性。”中国建设银行包头市分行总经理范瑞君表示，充分发挥核心企业作用，提高金融服务精准高效水平，是银行创新金融服务的一条新渠道。

    2020年，内蒙古恒久钢构集团有限公司（以下简称恒久钢构）采购了500吨桥翼板，这是企业扩大生产规模的关键原材料。随着恒久钢构规模的不断扩大，业务范围的不断拓展，企业承揽的项目越来越多，资金需求成为摆在企业生产经营中的一大难题。自有厂房价值有限，缺少其他有价抵押物。“硬”家底的缺位阻碍了恒久钢构通过银行融资的渠道。

    而与此同时，包头市正在为有效破解科技型公司及技术密集型企业融资难、融资贵的问题，围绕着科技金融的深度融合进行着一系列的探索。

    “自2019年以来，包头稀土高新区知识产权局和邮储银行签订了《知识产权质押战略合作协议》，积极与自治区生产力促进中心、中国银行、中国邮政储蓄银行等部门和金融机构对接，争取到了许多资金等优惠政策。”包头稀土高新区知识产权管理服务中心副主任李海龙说道。

    恒久钢构财务总监王剑微摸清了家底：公司有专利24项，2020年，通过知识产权质押的方式，从中国邮政储蓄银行成功获贷300万元，对正处于转型期的恒久钢构来说，无疑是一份“大礼”。

    “在包头市，助力中小企业发展的措施，不仅局限于贷款数量的增加，政府还针对不同的企业和企业不同的情况，为企业积极争取质押贷款，帮助企业渡过难关。”李海龙坦言。

    近年来，包头稀土高新区通过建立知识产权融资数据库，通过网络问卷、电话调查、实地走访等方式，详细了解企业生产中存在的困难，帮助科技型中小企业解决资金需求，并将有关融资需求向银行和中介机构进行推荐。

    截至今年年初，共有26户企业通过知识产权质押贷款获得融资资金共计1.33亿元，中小微科技型企业的融资难题得到了极大缓解，企业知识价值的资本潜力开始被大量发掘。

    深化服务 全力降低企业融资成本

    今年1月22日，包头市发改委组织召开2021年新能源和战略性新兴产业项目银企对接会，42个项目与24家银行金融机构对接现场签约授信贷款。他们一手牵着项目，一头绑着资金，进行了深入交流洽谈。

    这种现场签约会，对包头金山磁材有限公司董事长靳树森并不陌生，去年8月，他的企业曾在“共抗疫情，提振信心”现场签约会上获得了3000万元的贷款。

    2020年全年，包头市金融部门围绕地方经济发展，加大资金投入力度，累计投放人民币贷款2503.81亿元。“稀土高新区通过融资租赁、资产证券化、做大助保金池、发展产业投资基金等措施，保障项目和企业资金需求。2020年，通过电力多边交易降低企业用电成本4亿元。通过远东融资租赁、助保贷、知识产权质押等形式帮助恒宇磁源、成功铝业等企业融资近2亿元，有力地支持了企业稳定运行。”王建轩介绍说。

    让资金畅快流动的同时，包头市正努力打造一流营商环境，带动人才、技术源源不断涌入包头。

    包头市科技局进一步简化办事程序，压缩办理时限，承诺外国人来华工作许可事项实行网上一站式受理，办事流程和材料一次性告知等措施，1个工作日受理，受理审核通过后，申请人递交复核资料时即来即办。

    此外，为了防范化解重大金融风险，全市各地加强金融监管制度建设。王建轩告诉记者，稀土高新区地方金融稳定发展和风险防范处置领导小组的设立，快速有效处置金融风险的发生。为保证全市两会的顺利召开，先后走访包头稀土交易所、内蒙古文化产权交易所开展合规检查，并对机构负责人进行约谈。对高新区内的近50家类金融或有投资字号的企业进行现场检查和企业负责人约谈。

    “目前，围绕服务重点项目建设、优化创新创业生态、培育壮大优势产业等工作重点，包头市通过创新金融产品和服务模式，聚集政府、银行、保险、企业等多元主体，构建全方位、多层次的金融服务体系，形成了破解企业融资难、融资贵的金融赋能模式。”吴铁山说。