“十四五”开新局

    ◎本报记者 金 凤 王健高 滕继濮 通 讯 员 彭少华 王文辉

    元旦这一天，63岁的铁臂阿童木“一带一路”商城负责人米山喜好像往常一样，一大早来到他在“国际客厅”的办公室，开始忙碌2021年第一天的工作。这位扎根青岛15年的日本客商告诉科技日报记者：“他正在协调跨国合作，将‘能歌善舞’的阿童木机器人送入中国家庭。”

    在青岛西海岸新区，世界各地的客商饱含热情，相继来此投资兴业。在疫情的不利影响下，西海岸新区外资外贸逆势上扬，2020年预计实际利用外资13.3亿美元，增长8.1%。新区获批六年来，地区生产总值年均增长10.3%，经济总量位居山东省137个县区市首位。

    开放是青岛西海岸新区的鲜明特质，也是高质量发展的动力源泉。青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记孙永红表示，在新发展格局下，新区准确把握国家战略叠加机遇，聚焦开放引领、创新引领两大主题，以开放促进创新、以创新倒逼改革，以创新开放姿态与世界共舞，全力打造青岛市、山东省面向世界开放发展的桥头堡。

    搭建平台，实现内外市场联通要素资源共享

    在位于西海岸新区国际经济合作区（中德生态园）的青岛日本“国际客厅”，米山喜好一边忙着将日本优质产品销往中国各地，一边与中国和日本企业合作，研发适合中国儿童的AI机器人。“新区有优惠政策，这里距离港口、保税区又很近，在这里，我们能感受到政府的高效，所以更有信心开拓中国市场。”米山喜好说。

    目前，青岛日本“国际客厅”已与15个日本金融机构、商贸协会以及9个日本地方政府驻华机构建立合作关系，签约、落户企业机构24家、挂牌入住20家，促成了20个项目签约，投资额约35亿元。而在德国“国际客厅”，设立了实体平台、网络平台和综合服务平台，使每位“客人”都能在客厅找到适合自己的空间。其中，实体平台的德国技术产品展示交易中心，展陈42家德国企业共200余种产品。

    目前园区已经注册落户企业3800多家，包括世界500强企业6家、隐形冠军和行业领军企业30多家。

    对外连接国内资源，对内输出国际资源，青岛西海岸新区管委主任周安表示，搭建“国际客厅”，以扩大开放促新业态发展，新区正在瞄准生命健康、智能制造等产业前沿，构建世界级的基因组学和生命健康基地、国家级智能制造基地，重点引进和培育在世界范围内具有核心竞争力和定价权的引领性企业。

    制度创新，推动更高水平更深层次对外开放

    2020年12月21日，在青岛保税物流园区，几位工人正将成箱的采血管、线路板、激光焊接机运进青岛万嘉集运的集装箱。将与这些货物一起踏上去往阿拉木图的列车的，还有280件来自韩国釜山的玩具。

    “以前，不管货物有没有填满一个集装箱，都要按整箱收费，现在到园区中转的货物，可以拆箱、拼箱中转，而且不需再重复报关。”青岛万嘉集运工作人员郭洪峰介绍，目前公司的国际中转集拼业务已经辐射到东欧、东南亚、日韩等国家和地区。

    此前我国港口的国际中转集拼业务采用“先报进、后报出”的海关监管模式，进出境需各进行一次报关，拼箱货物的多场地操作、多次报关、多次装卸、多段运输等导致拼箱业务成本较高。

    黄岛海关企业管理处副处长王光强介绍，青岛自贸片区试点开展舱单状态下的国际中转集拼业务，通关时间比临近的韩国釜山港节省一天半，“国际中转集拼业务进一步发挥了青岛港东北亚国际航运枢纽的功能优势，有利于吸引国际采购、分拨配送等高附加值物流增值服务向西海岸集聚。”

    据悉，青岛自贸片区106项试点任务已实施98项，其中，海铁联运货物“全程联运提单”模式等13个首创型制度创新成果在全省复制推广。制度创新对于拉动经济发展效果非常明显，设立一年来，新增纳税企业5149家，为片区成立前总纳税企业数量的42.8%。

    优化环境，全力打造精简高效政务新生态

    “公司总部（蒂森克虏伯集团）已确定在新区扩建二期项目，在技术研发和升级方面不断探索，全力打造新区先进制造领域的行业标杆。”德枫丹（青岛）机械有限公司总经理弗兰克·都亚说，这得益于西海岸新区高效率的政务服务，坚定了投资者的信心。

    像“德枫丹”一样，越来越多的投资企业看中这里的“精简高效政务新生态”，成为西海岸新区的“城市合伙人”。

    2020年12月25日，在西海岸新区公共资源交易大厅，青岛创新科技城项目供热配套工程施工项目通过线上智能无感评标系统顺利完成招标。36家单位参与竞标，项目开始到评标结束仅仅用时18分钟，成为全国首例智能无感评标项目。

    2020年以来，新区全面发起精简高效政务新生态改革攻坚行动和护航政务新生态监督整治专项行动，实施“五张清单”，以创新开放理念持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

    西海岸新区不断推进线上办理、程序优化等手段，在全国首创“一证（照）通”改革、山东省首推“一窗式”改革、山东省率先推行审批告知承诺制、山东省首创投标保证金电子保函……一系列创新性的行政审批改革跑出加速度，不断满足新形势下市场主体的新需求，实现投资项目快落地、快开工、快达产，为新区发展注入了强劲活力。