研习科技创新重要论述

    在刚刚结束的中央农村工作会上，习近平总书记首次强调要“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”。可以说“钉钉子精神”，是新时代我们党坚持实事求是的真实写照，也是解决问题的重要方法论。我们可以从三个方面理解钉钉子精神。

    一要准头。钉钉子首要的就是准，一锤下去，如果不准，就会把钉子钉歪，甚至会砸到手。所以要抓住真问题，问题找得不准，就会把工作带入歧途，甚至劳民伤财。

    二要实干。一锤要有一锤功，一锤下去入木三分。如果用充气锤，准头再好，砸下去绵软无力，钉子也不会往下走。所以要撸起袖子加油干，务求实效，不能喊空口号、搞花架子。

    三要恒心。要持续不断地往下锤，才能把钉子钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去才能有大成效。所以要持之以恒，久久为功，一张蓝图干到底，一茬接着一茬干。

    这次总书记将“钉钉子精神”用到农业面源污染防治上，一方面体现了其对解决农业面源污染问题的决心和信心，另一方面也为下一步工作指明了方向：

    一是要精准防治。农业污染点多面广，要抓住真问题、牵住牛鼻子。什么是农业面源污染的真问题和牛鼻子？从过去五年的经验和两次污染源普查结果来看，主要是种植业化肥的过度使用和畜禽养殖的粪污排放。“十三五”时期，农业面源污染打响了污染防治攻坚战的第一枪，针对化肥、农药、秸秆、粪便、农膜等致污问题采取了一系列措施，取得了显著成效。结果表明，近年来农业污染排放强度明显下降，减排贡献巨大。因此，问题是抓得准的，还要继续坚持。

    二是要真抓实干。“十三五”取得了一些成效，但总体还是体现在农业生产过程的清洁化，比如说化肥用量的减少、粪便利用水平的提高，但是生态环境质量还未有根本的改善，与人民对美好生活向往的需求还有差距。下一步要更加强调出实招、见实效。首先目标要实，要更加强调可感知、易核查的目标，而不是笼而统之、家底不清的这个“量”那个“率”。其次投入要实，要改变农业面源污染排放占据“半壁江山”，投入却是“九牛一毛”的局面，大幅增加投入。再次手段要实，要压实政府、部门、市场主体、农民等各方对农业面源污染防治责任，胡萝卜要足够甜，大棒也要带齿。

    三是要久久为功。习近平总书记在谈到加强农村生态文明时特别强调要“保持战略定力”。经济下行压力较大往往是环保容易“放水”的时候，要咬住青山不放松，不能有松劲、歇气的思想。要妥善处理好短期保供给和长期可持续的关系，坚决防止旧账未还再添新账。农业面源污染防治是乡村生态振兴的重要内容，要将其放在乡村振兴的战略格局中考虑，至少要持续到2050年。

    （作者系农业农村部农村经济研究中心经济体制研究室主任）