全国“11+5”个试点城市和地区完成了高水准的实施方案，涉及资金千亿元以上。特别是今年以来推进经济社会绿色转型有机融合，已初步总结凝练出可复制、可推广示范的创新做法。

本报记者 李 禾

    全国“无废城市”试点工作从2019年5月正式启动以来，目前取得了阶段性成效。

    9月13日，在浙江省绍兴市举办的建设“无废城市”共享美好生活推进大会上，“无废城市”部际协调小组副组长、生态环境部副部长庄国泰说，“全国‘11+5’个试点城市和地区完成了高水准的实施方案，涉及资金千亿元以上。特别是今年以来推进经济社会绿色转型有机融合，已初步总结凝练出可复制、可推广示范的创新做法。”

    统计数据显示，我国每年新增固体废物约100亿吨，历史堆存总量高达600—700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出。推进“无废城市”建设，将引导全社会减少固体废物产生，提升城市固体废物管理水平，加快解决久拖不决的固体废物污染问题，不断改善城市生态环境质量。

    浙江绍兴 构建智慧化大平台

    山东省省长、生态环境部原部长李干杰表示，“无废城市”是一种先进的城市管理理念。“无废”并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用。它是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设的远景目标是实现整个城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全。

    绍兴市是全国“11+5”个试点城市之一。绍兴市市长盛阅春说，在“无废城市”建设中，绍兴市强化顶层设计，结合本地实际，编制了“1+4+7”试点方案。该方案涵盖工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾4个分领域方案，以及区县和新城的7个分区子方案，形成全市一盘棋统筹解决的局面。

    废物的产生涉及城市生产生活诸多方面，需要利用科技来综合治理。绍兴市“无废城市”信息化平台项目总工程师孙建明强调，利用大数据来推进“无废城市”建设已纳入浙江省数字化转型的十大项目之一，建立信息化平台是为了摸清底数、服务产业、并形成闭环管理。

    他认为，固体废物无害化的“害”，不仅指固体废物本身有害，而且其产生、收运、处置的整个处置过程都有一定的危害性。通过信息平台，可以精准发现和判断风险，选择合适的处置方式。很多企业由于信息不对称，可再利用的资源变成了被遗弃的废物。通过信息平台服务产业，可降低企业生产和处置成本。

    据悉，绍兴市“无废城市”信息化平台目前已打通了68个专业子系统，归纳总结了8409万条与固体废物有关的数据，并且每天还新增十几万条数据。通过运用这些大数据，可以对绍兴无废建设需要完成的95个任务清单、90个项目清单、43个责任清单进行实时监管和跟踪。

    盛阅春说：“通过推进无废城市建设，构建和推动了多个产业的可持续发展。同时，绍兴加快优化产业布局，如推进印染化工跨区域搬迁集聚，预计可腾出工业用地6000亩、减少日排放污水13.6万吨；推进绿色产业化，攻坚废盐、飞灰产业化项目，今年底可实现生活垃圾零填埋。”

    江西瑞金 构建“无废”红色旅游生态圈

    江西省瑞金市是“无废城市”唯一的县级市，森林覆盖率达75.7%，属于国家重点生态功能区。瑞金市副市长董良云表示，试点一年多时间里，瑞金市立足旅游城市的特色，在创建国家全域旅游示范区中，将“无废”理念与旅游、农业、工业、产业发展思路紧密结合，提升了绿色含金量。

    比如融合生态优势和红色资源发展旅游，布局建设一批“无废景区”“无废宾馆”，构建“无废”红色旅游生态圈。同时，开创“红色旅游+矿山修复”新路径。通过对瑞金市沙洲坝镇两座废弃石灰石矿山进行无废化改造，打造户外实景景区，重现中央苏区时期的战斗工作生活场景，实现废弃矿山全部资源再利用。不但让满目疮痍的废弃矿山得以修复，还让不少矿工变演员，提升了生活质量和幸福感。目前，该景区已成功入选国家4A级旅游景区。

    董良云说：“有个贫困户原来因采矿患上肺病，当矿山变成景区时，他再次回到24年前上班的老地方。让他感慨的是，矿服变成了演出服。这名贫困户也从以前的一名采矿工人变成了如今在舞台上弘扬红色文化的农民演员。”

    此外，瑞金市还探索建立“农业有机废弃物资源化还田利用—培育健康土壤—生产优质农产品”绿色生态循环发展模式，推广“猪—沼—果（菜、莲等）种养平衡综合利用”绿色模式。利用脐橙的落果进行发酵酿酒，实现农业有机废弃物综合利用；扶持农业废弃物综合利用企业，推动生物科技有机肥厂和蚯蚓养殖场等项目建设。

    这些企业通过对植物残枝败叶、畜禽养殖粪便、动物内脏等有机物再加工，制成有机肥再投放到脐橙种植基地，减少化肥使用，提高脐橙品质，有效解决了畜禽养殖污染问题。

    “瑞金市目前共种植16万亩脐橙。如此庞大的脐橙种植基地，做到了全过程无农业废弃物产生。”董良云说。

    辽宁盘锦 统筹推进“五色锦”模式

    盘锦市副市长米金套告诉科技日报记者，盘锦市正在从5个方面统筹推进“无废城市”建设，“五色锦”模式已现雏形。

    打造辽河油田“无废矿区”，高效高值利用“黑色”固体废物；变农业废弃物为“金色”资源，围绕秸秆综合利用率达93%的目标，推进典型秸秆综合利用试点区县建设；构建城乡一体大环卫体系，促进生活源固体废物“蓝色”分流，采用“互联网+智慧分类”运营模式，建设可回收垃圾智慧回收平台，提高垃圾分类水平；推动危废全面安全管控，有效控制“红色”预警点；发挥制度体系导向引领作用，推动全市筑牢“绿色”发展理念……目前，《盘锦市“无废城市”试点建设实施方案》确定的39项任务，已完成了27项。

    浙江省副省长陈奕君表示，“无废城市”建设是生态文明建设领域的一项重大改革，为固体废物治理带来了新理念、打开了新空间。

    据悉，浙江省委省政府已全面启动全域“无废城市”建设，并将该建设作为巩固提升生态环境质量的重要突破口，并与践行新发展理念、推进高质量发展结合起来，将各项目标任务纳入美丽浙江建设工作考核和升级生态环境保护督察范围，还与领导班子和干部评价相挂钩，构筑固体废物治理一张网、强化全过程闭环管理、大数据赋能增效。努力实现产业无废增长、资源无浪费、实施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、废物无倾倒的目标。

    生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示，“11+5”个试点城市和地区地理位置不同，经济社会发展阶段不同，在“无废城市”建设过程中面对的主要矛盾和问题也不相同。各试点城市要将无废建设与本地经济社会高质量发展、解决本地突出矛盾相结合。当前，试点工作正处于关键阶段，需继续探索统筹做好试点建设，为“十四五”“无废城市”建设谋篇布局，取得实实在在的工作成效打下良好基础。