总书记这样说

    2017年10月18日，在党的十九次全国代表大会上，习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告时指出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

    在2018年5月18日至19日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

    “原来大气污染比较严重的时候，一有晴天，大家就马上在朋友圈里晒蓝天。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明说，“那时，大气污染已经成为公众普遍关注的环境问题。”党的十八大明确提出，要把生态文明建设放在突出地位，一系列治理举措相继出台实施。

    如今，频繁出现的蓝天已经难以刷屏朋友圈。最新数据显示，2019年，全国多项大气污染物浓度实现大幅下降，相比2013年，首批实施《环境空气质量标准》的74个城市，PM2.5平均浓度下降43%，二氧化硫平均浓度下降73%，重污染天数下降81%；京津冀、长三角和珠三角等大气污染防治重点区域，PM2.5平均浓度分别下降了51%、42%和35%。

    形势严峻 “大气十条” 重拳整治污染

    “2003—2013年，是中国经济快速增长的10年，2013年我国国内生产总值（GDP）已达到世界第二。但经济发展的同时也伴随着环境的破坏。”郝吉明说，一是能源以煤炭为主，煤炭用量激增；二是工业以高污染、高消耗的钢铁、建材、有色冶金行业为主；三是机动车产销量世界第一，机动车尾气已成为空气污染的重要来源；四是超大型城市和城市群的出现，区域内城市连片发展，城市间大气污染受大气环流及大气化学的双重作用，相互影响明显。这4个方面，导致污染物排放量高，中国大气污染治理面临严峻局面。

    “而且当时中国面临的是复合型污染。所谓复合型，一是多种污染源复合，如工业企业排放、扬尘、机动车尾气排放等；二是多种污染物复合，包括一次污染物，即直接排放的污染物，以二氧化硫为代表，以及二次污染物，即大气当中经过复杂的化学、物理反应转换形成的二次气溶胶粒子。”郝吉明表示，“中国发展的路径如何可持续？生态环境的改善是可持续发展的重要条件，是社会稳定、政治稳定的表现，也是‘为人民谋福利’的一个重要方面。”

    在这种背景下，2013年9月国务院发布实施《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”），打响了史无前例的蓝天保卫战。

    “大气十条”的发布实施，开创了中国大气治理的3个第一：它是国务院颁布的第一个关于大气污染的行动计划；第一个以改善空气质量为核心的计划；第一个以控制PM2.5为主要对象的行动计划。

    “大气十条”从3个方面推出一系列举措，重拳出击。漂亮的“组合拳”效果显著。

    在能源结构调整方面，我国煤炭消费总量下降3亿多吨，5年内实现3100亿千瓦时电代煤、200亿立方米气代煤，建设完成10项特高压输电工程，淘汰治理无望的小型燃煤锅炉20多万台；在产业结构调整方面，淘汰落后产能和化解过剩产能钢铁2亿多吨、水泥2.5亿吨等，2017年1.4亿吨地条钢全部清零，清理整顿“2+26”城市涉气“散乱污”企业6.2万余家；在重大减排工程方面，全国燃煤电力机组累计完成超低排放改造7亿多千瓦，推进重点行业提标改造，烟气排放达标率由52%提高到90%以上，淘汰黄标车2000多万辆，油品质量5年内连跳两级。

    攻坚克难 科技助力 蓝天保卫战

    2017年，“大气十条”第一阶段收官时，当时的环境保护部（现生态环境部）委托中国工程院做过一次评估，评估提出要打赢蓝天保卫战，必须坚持科学技术引领，加大释放能源、产业、交通结构，以及城市管理的污染减排能力。

    郝吉明说，“十五”期间，国家第一次把环保技术研究列入国家高技术研究发展计划（863计划），“十一五”期间也做了大量技术准备，目前应用比较好的是电除尘技术、布袋过滤技术、电袋结合除尘技术、高效脱硫技术、低氮燃烧和催化转化控制氮氧化物技术等。“这些技术支撑了燃煤电厂的超低排放。”

    “大气十条”颁布以后，2015年国家自然科学基金委员会启动PM2.5形成机制、控制技术和健康效应重大研究计划；2016年科技部全面实施“大气污染成因与控制技术研究”重点专项，强调科技、产业和区域联动；为打赢蓝天保卫战，2017年，针对大气重污染最突出的时段（秋冬季）和区域（京津冀周边），多部门和单位联合启动了“大气重污染成因与治理攻关”项目（以下简称大气攻关）。项目集中了全国的优势单位、优秀科学家，针对最突出、最难啃的“硬骨头”，采取了“钉钉子”式的攻坚。

    以天津为例，天津跟踪研究工作组跟踪分析了2013—2018年以来天津所有大气重污染过程。从其中25次典型的长时间重污染过程分析出，硝酸盐、有机碳、硫酸盐等是PM2.5的主要化学组成成分，占比在40%—60%。工作组还分析出天津市的大气污染是污染物本地积累、区域传输和二次转化综合作用的结果。

    科学的检测和分析同时也验证了天津市治污减排取得的成效，2013—2018年天津市采取的治污措施使PM2.5浓度同比下降36.6%，区域协同控制使天津市PM2.5浓度同比下降9.2%。

    空气质量的明显改善证明我们的大气污染防治战略方向是正确的，但随着污染治理的不断深入、治理难度会越来越大，更需要科技手段的支撑和助力。

    成绩显著 多项污染物 浓度大幅下降

    “老百姓有获得感、有认同感，这是最重要的。”郝吉明列举了最新的大气污染治理数据：2019年，全国国内生产总值比2013年增长48%，能源消费量和民用汽车保有量分别增长15%和99%，而多项大气污染物浓度实现了大幅下降。京津冀、长三角和珠三角从国家层面开展区域大气污染联防联控，推进区域空气质量逐年改善。其中珠三角9个城市的PM2.5平均浓度从2015年起，连续5年达到环境空气质量二级标准。

    2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年。

    对未来的治理工作，郝吉明坦言：“挑战还是比较大的，目前整体污染物排放量仍然比较大，我们还面临发展和环境的双重压力，以及生态环境保护治理不平衡等问题。”

    据介绍，目前中国大气污染物主要有5类，包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氨、挥发性有机物等。生态环境保护压力传导存在着逐级递减的问题。

    郝吉明说：“现在有的地方对生态文明思想理解不深不透，有紧抓经济而放松环保的倾向。大气污染控制走到今天不容易，环境保护就相当于往山上推石头，越推越累越难推，但是你不推到顶，不坚持推下去，是没有出路的。”

    虽然仍面临不小的挑战，但郝吉明坚定地表示：“我们坚信一定能打赢蓝天保卫战，向国家和人民交上满意的答卷。”