王祝华

    3月初，正值疫情期间，中国工程院院士、麒麟操作系统首席科学家廖湘科院士率领100多人的研发团队，在海南省PK体系重点实验室内，紧锣密鼓封闭式开发，目标是打造中国安全先进、好用管用的自主操作系统。

    “借自贸港的东风，创新主体快速聚焦，创新人才加快流入，海南创新氛围正变得越来越好。”廖湘科院士对科技日报记者如是说。这是来自一线科研人员的切身感受，也是对海南推动自贸港建设的高度赞誉。

    自中央决定支持海南全岛建设自由贸易港，两年来，海南对标世界最高水平开放形态，分步骤、分阶段，从容有序推进全岛自由贸易试验区建设、研究提出自由贸易港政策和制度体系，为海南自贸港建设点燃动力引擎。

    以合作强动力 营商环境持续优化

    良好的营商环境是促进高质量发展的重要前提。

    “海南布局自贸港建设安排政策落地、招商引资、优化营商环境、制度创新，成效进一步彰显。”海南省委深改办（自贸办）副主任李宇飞说。

    海南省商务厅数据：2019年，海南实际使用外资15亿美元，增长超过100%，远高于全国平均增速，连续两年翻一番。其中，海南利用外资行业结构不断优化，高新技术制造业和现代服务业实际使用外资规模快速增长。科学研究和技术服务业吸引外资2.89亿美元，占全省的19.1%；出口高新技术产品44.9亿元，增长180.9%。

    数据背后是海南一系列政策措施的不断发力——

    海南口岸实现国际贸易“单一窗口”，推出“离岛免税”购物系统、海南智能舱单等特色应用系统，为进出口企业提供一次申报、一次提交和一站式的服务。深化“证照分离”改革，加大改革力度，海南把涉及企业经营活动的行政许可事项全部纳入改革范围，尽可能取消审批或改为备案管理。“无税不申报”“与平台企业信息共享，税收征管‘一次不跑、一步到位、一站办结’”“推行更广泛容缺办税”等，海南税务部门推出多项制度创新成果。“企业服务员”“一对一”全流程服务，海南国际经济发展局推出全球投资服务热线4008-413-413，为全球投资者搭建一站式服务平台。

    向创新要动力 完善科技创新治理体系

    “得益于海南省自贸区（港）开放和税收政策，实验室的科研团队和运营单位积极开展与‘一带一路’沿线国家、地区企业和科研院所的合作。通过技术走出去，提升了我国特种玻璃领域国际知名度，同时实现了外汇创收。”特种玻璃国家重点实验室主任姜宏告诉记者，近期实验室还与国内知名手机终端公司签订合作协议，联合开展适用于5G通讯的新一代特种玻璃的研发及产业化。

    这是海南探索创新驱动高质量发展的一个生动案例。而其背后，是科技创新治理能力的不断提升——

    海南精准发力深海科技、南繁种业和热带特色高效农业、航天科技研发等领域“海陆空”科技创新，加快创新型企业引进与培育和重点平台建设和关键领域攻关，着力提升自主创新能力。

    海南出台科研项目评审、科研机构评估管理办法，构建“管评验分离”的评审制度和科研机构评估机制；开展科研项目经费包干制改革，创新科研项目经费使用管理方式，有效激发科研人员活力。

    海南先行先试更为开放的国际科技合作机制。探索研究国际科技合作经费使用制度，在全国先行先试国际科技合作项目、设备和材料跨境流通便利化机制，破解制约国际科技合作深入开展的主要障碍。

    海南大胆下放高新技术企业、科技企业孵化器等项目平台的培育和认定主体权限，充分释放创新活力。

    据统计，去年海南高新技术企业数量增至566家，同比增长48.6%，连续3年增长近50%。高新技术企业已逐步成为海南现代化经济体系的新引擎。

    以人才聚动力 外引内修拓人才渠道

    博鳌超级医院是海南集聚人才、发挥人才“链式效应”的标杆，全国首家“省部共建先进技术临床医学研究中心”落户于此。中国工程院院士、著名传染病专家李兰娟是博鳌超级医院院长。

    为实现“百万人才进海南”目标，海南多部门协同，深化人才发展体制机制改革，为人才成长和发展提供良好的土壤和环境——

    博鳌超级医院创新采用“1+X”运作模式，即“一个共享医院（平台）+若干个专科医院”的混合所有制形式，吸引院士专家领衔的一流专科团队入驻临床医学中心，截至目前已有20个院士专家团队签约进驻。

    海南核电公司院士团队创新中心发挥院士引领带动作用，搭建高层次创新创业平台，为科研创新集聚高端智力资源。目前，创新中心已与超级电容电池共和电子团队和智能机器人千智团队开展深度合作。

    2019年，海南新设院士创新平台61家，同比增长103%，全省院士创新平台累计达到118家。海南省委人才发展局局长张应端介绍，“坚持需求导向，聚焦自贸区（港）建设高层次人才、急需紧缺人才、国际化人才。”“南海系列”育才计划等项目逐渐成为海南引才育才的重要品牌。

    2020年，海南还将推出自贸港全民素质提升计划，分期分批分阶段实现对全省所有常住人口的素质提升培训全覆盖；研究制定重点园区人才配套政策，推动人才和产业深度融合。