学习贯彻四中全会精神

    唐 波

    党的十九届四中全会对完善科技创新体制机制作出重大部署，从战略规划、基础研究、技术攻关、成果转化、高新产业发展、科技人才培育等进行全链条、全要素、全方位的顶层设计。习近平总书记在山东考察时强调指出，“要坚持把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”“切实把新发展理念落到实处，不断增强经济社会发展创新力”，为做好新时代科技创新工作指明了方向。

    当前，山东科技系统和科技战线深入学习贯彻四中全会精神，始终牢记总书记的重托和期望，在省委、省政府的坚强领导下，自觉秉承创新理念“第一实践者”、技术突破“第一创造者”、产业升级“第一开拓者”的血性担当，加快实施科技创新“四三二一”工程，发起“进位赶超”创新行动计划，推进科技治理体系和治理能力建设，努力实现“从无到有”“由大到强”的跨越，奋力创造山东科技事业发展的新奇迹。

    一是加速攻坚关键核心技术。四中全会《决定》提出，“加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。”省委省政府将科技创新摆在事关山东发展全局的核心位置，聚焦八大发展战略，加快创新型省份建设攻坚步伐。下一步，省科技厅将对标国际一流的科技管理体系，全面融入“创新型国家建设”总体布局中，加快推进创新型省份建设步伐，加速实施省级大科学计划和大科学工程，探索建立定向委托、一事一议、揭榜制等省重大科技项目组织实施方式，着力突破一批制约产业发展的关键技术问题。加大基础研究投入力度，聚力打造具有山东特色的“1133”国家和省实验室、重点实验室建设布局，力争到2022年，建设国家实验室1个以上、省实验室10个左右、国家重点实验室30个左右、省重点实验室300个左右，全面提升对接国家战略的能力。

    二是加速培育支撑产业转型“雨林生态”。《决定》明确提出，“要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。今年以来，我省深化创新平台体制机制改革，创新促进科技成果转化机制，推动山东产业技术研究院、高等技术研究院等重大创新平台相继落地成立，加速科技资源向现实生产力转化，助力山东经济社会高质量发展。下一步，省科技厅将大力实施“政产学研金服用”创新创业共同体5年培育计划，推动形成布局合理、协同配合、梯次培育的“1+30+N”创新创业共同体体系，全力打造原始创新的策源地、著名学者的集聚地、青年才俊的成长地，推动山东在构建科技创新良好生态的征程上走在前列。同时，进一步强化企业创新主体地位和主力军作用，实施科技型企业梯次培育三年行动计划，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，力争到2021年，全省高新技术企业数量突破1.5万家，销售收入过20亿元的创新型领军企业达到200家以上，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

    三是加速提升科技流程再造“内在动力”。《决定》明确提出，“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制。”今年，山东出台《省科技计划设置实施改革方案》，下大气力推进省科技计划体系重构和管理流程再造，初步构建了以效率和效益为导向的新型科技创新管理体系。下一步，将持续发力，善作善成，以提升科技计划管理水平为目标，建立决策、执行、评价相对分开、协同配合的运行管理机制，进一步加强科技计划项目的评审和过程管理；以提升科技计划实施绩效为目标，建立符合科研管理规律的科技实施、评价等管理办法体系，推动科研项目由重立项向重项目绩效和标志性成果转变；健全科技创新市场导向制度，改进机关作风，优化营商环境，采取一系列方便企业和广大群众办事的重要举措，切实打通科技政策服务“最后一公里”。

    四是加速形成高端创新资源“聚合效应”。上半年，山东省委、省政府主要领导带队走访国内各大高校和科研院所，推动创新驱动发展院士恳谈会等高层次论坛举办，为加速领军人才集聚创造有利条件。据统计，目前我省共备案院士工作站713家，引进院士384人、院士团队1710人，围绕新材料、新能源、生物技术等战略性新兴产业开展合作项目890项。下一步，将贯彻落实《决定》中“完善科技人才发现、培养、激励机制”的要求，建立外国高端人才集聚机制，打造具有国际竞争力的“外专双百计划”重大引才品牌，面向全球引进一批国际知名外国专家和外国专家团队，重点实施高校英才集聚工程，力争到2022年，创建高校国际化示范学院1至2个，新建国家“高等学校学科创新引智基地”5个以上；实施“百大名校”青年科技人才集聚计划，每年面向全球排名前100位的高校推介引进毕业生。

    （作者系山东省科技厅党组书记、厅长）