学习贯彻四中全会精神

万广明

    今年5月，习近平总书记视察江西时，对江西提出了“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，其中指示强调，要结合自身实际，突出改革重点，在科技体制等领域改革上抓创新、抓落实。党的十九届四中全会把完善科技创新体制机制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，作出重大部署。习近平总书记重要指示和党的十九届四中全会精神，是做好科技工作的根本遵循和行动指南。

    江西正处于加速转型、加快发展的关键阶段，要勇于在科技体制改革上先行先试、积极探索，最大力度破除科创阻碍，最大限度释放科创潜能，以制度创新引领科技创新，努力走出一条创新驱动高质量跨越式发展之路。

    推进政府职能从行政管理向创新服务转变。一是继续加快职能转变。省级科技部门主要围绕国家和全省的重大战略部署，聚焦政策引导、整体布局、区域协调以及重大项目体系推进等工作，弱化微观管理职能。市县科技部门主要聚焦制度执行、政策操作和具体管理等。二是深入推进简政放权。创新科技项目和经费管理制度，取消、下放科技项目审批事项，积极推进“只跑或不跑一次”的行政审批方式，大力发展电子政务，让广大科研人员能够多跑“实验室”，少跑“办公室”。三是全面推行政务公开。加大科技信息公开力度，建立顺畅、便捷的科技信息渠道，充分保障科研人员知情权。

    建立科学、高效的科技创新治理体系。一是全面推进区域创新。打造“一廊两区五城多点”区域创新格局。以南昌高新区、赣江新区、小蓝经开区为主体，将赣江两岸科创大走廊打造成为全国重要的区域科技创新中心；全面铺开鄱阳湖国家自创区建设，抢占长江经济带经济与生态联动发展创新先机；创建井冈山国家农业高新区，冲刺绿色食品全产业链创新服务综合样板区；积极推动南昌航空、赣州稀金、中国（南昌）中医药、上饶大数据、鹰潭智慧五大科创城，锻造全省重点产业与科技创新高度融合“主战场”；优化创新型城市全省多点布局，建设一批国家、省级创新型试点城市。二是扎实推进平台创新。采取合作引进的方式，重点引进“中科系”重大创新平台。与中科院共建中国科学院稀土研究院，加紧组建稀土国家重点实验室、国家稀土新材料技术创新中心（南方中心）；扎实推进中药国家大科学装置申报建设工作，实现中医药产业技术变革性跃升；整合中科院及江西创新资源，建设世界一流的中科院庐山植物园；中科院江西产业技术创新与育成中心，建设重大科技创新载体和成果转移转化平台。积极引进、共建“高校系、名企系和国际系”等一批新型研发机构。三是切实推进技术创新。围绕江西“2+6+N”产业行动计划，在航空、新一代信息技术、生物和新医药、先进装备制造、新材料等新兴产业领域，实施省重大科技研发专项和重点研发计划，部署一批创新链和项目链。实施大飞机、直升机、无人机制造等协同创新研发专项，突破一批关键共性技术。全面完善科技型企业梯次培育体系，进一步夯实企业创新主体的基础地位。加快“03专项”成果转移转化，争取江西在5G场景应用方面走在全国前列。四是着力推进制度创新。认真落实国家深化项目评审、人才评价、机构评估改革、扩大自主权等政策文件，加快出台江西省深化科技体制机制改革加快高质量发展的综合性意见，全面“松绑”“减负”，扩大高校和科研院所的科研自主权，激活科研人员“一池春水”。

    建设公平、包容、诚信的科技创新生态文化。一是加强知识产权保护。健全知识产权服务体系，加大知识产权执法力度，引入惩罚性赔偿制度，深入解决违法成本过低、地方保护等突出问题，切实保护创新主体的首创精神。二是强化科研诚信。建立健全科研诚信信息系统，在科技计划项目、创新基地、奖励、人才工程等工作中，实施科研诚信承诺制度和管理制度。加强部门联动和信息共享，实现“一处失信、处处受限”，营造风清气正的科研环境。三是建设创新文化。树立不以成败论英雄的创新导向，鼓励成功、宽容失败。积极开展创新创业大赛等活动，广泛深入开展科普宣传，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，让科学精神扎根红土地。

    （作者系江西省科技厅党组书记、厅长）