科研纵观

任志宽

    近日，教育部官网“建议提案办理”栏目发布了《关于政协十三届全国委员会第二次会议第1681号（科学技术类108号）提案答复的函》，答复了《关于科技评价过程中改革“四唯”现象如何落地的提案》（以下简称《提案》）中涉及教育部业务的部分内容，《提案》提出了关于取消“长江学者奖励计划”，避免各单位恶性竞争引进国字头“帽子”的建议。教育部认为，各单位恶性竞争引进国字头“帽子”而忽视引进真正急需的人才这一问题的主要原因还是人才的无序流动。此次回复也引起了社会各界的高度关注。

    “学术帽子”是社会上大家对科研人员获得人才专项计划的别称。国家部委颁发的称为国字头帽子，省级机关颁发的为省字头帽子，发帽子单位的行政级别越高，地方给予的奖励越多，帽子的含金量就越高。如“长江学者奖励计划”这类的人才引进计划，近年来之所以被热捧，主要原因在于很多高校科研机构将获得资格作为评定职称、认定职级、分配资源的重要依据，部分地方政府甚至不惜重金引进“帽子资源”，以此提升地方区域创新能力。

    不可否认，“学术帽子”承载了很多学者的学术梦想，是“漫漫科研路”上的一盏明灯，引导着广大科研工作者孜孜不倦，勤钻苦研。国家依托“长江学者奖励计划”，集聚和引进了一大批高层次人才，为建设现代化国家提供了科技支撑。然而，近年来，受市场经济短期逐利思维的影响，“以帽取人”“唯帽子论”的人才评价理念不断向各地方蔓延，很多高校不深入考察人才实际科研能力，简单根据帽子多少“论英雄”；部分企业在应付上级检查时候，借“帽子专家”充做形象代言人，提升企业所谓的“核心竞争力”，极大的损害了国家人才计划的学术公信力，扭曲了人才计划的初衷。

    那到底是什么原因让大家如此热衷于搞“帽子工程”？表明上看，这是因为人才计划的导向错位、激励过度所致，实际上反映了我国科研评价体系仍过于单一化，科研人才领域还存在低层次竞争和无序流动现象。国家实施“长江学者奖励计划”的初心是为了激励科研人员从事研究工作，为高层次科研人才提供良好的科研环境。我们要坚定地认识到人才计划对国家发展的战略性作用，区别看待“学术帽子”和“科研贡献”，多措并举，让人才帽子回归学术本位，让学术头衔回归创新本源。

    首先，我们应该加强人才计划的过程管理。加快人才静态评价向动态评价转变，建立高层次人才“科技身份证”制度，完善人才发展的“过程—结果”循环反馈机制，及时跟踪人才发展动态，对不满足评价条件的取消入选资格；其次，建议构建多元化的学术评价机制。淡化行政力量对人才计划评价结果的影响，建立市场化人才评价机制，结合用人单位反馈、成果产业化价值、同行学术能力评估等方面，综合评价人才科研水平；最后，还需要引导高层次人才有序流动。建立国家人才发展全局观，推动国内人才有序流动，建立以科研为核心的高层次人才管理办法，对片面追求经济利益，破坏地方科研生态的科研人员给予诚信处罚。

    新时代呼唤创新人才，而有些“帽子”的选拔、评价机制却未做到与时俱进。评选人才计划的根本标准应该是创新能力和潜力，不能简单地以“帽”取人，要不唯论文、职称、学历论英雄，从源头上引导科研人才不再抢“帽子”。