学习贯彻四中全会精神

    戴永康

    党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，明确回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，也为做好新时代的科技工作指明了方向。天津科技工作将坚决贯彻落实中央部署和天津市委要求，加强顶层设计和战略规划，以高水平的科技创新在支撑引领高质量发展中贡献更大的力量。

    打造自主创新策源地，为高质量发展增底气

    全面贯彻落实四中全会提出的“要弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”的要求，就要围绕习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出的“打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”的部署要求，着力打造国家级战略科技力量。

    一是要大力推进重大创新基础设施和平台建设。加快推进“天河三号”百亿亿次超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心、国家临床医学研究中心、省部共建组分中药国家重点实验室、市应用数学中心等重大创新基础设施和平台建设，支撑科技强国建设。二是要积极抢占重点科技领域制高点。统筹推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，大力实施人工智能“七链”精准创新行动计划，力争使3至5个关键领域进入国家布局；大力实施医药健康产业链精准创新行动计划，进一步提升制药、医疗器械、医药技术服务和健康服务等重点方向的创新实力，加快打造细胞治疗产业优势；大力推动新能源新材料产业精准创新，不断强化新型功能材料及前沿材料、氢能与新能源汽车等领域战略布局。三是要统筹推进京津冀科技协同创新。积极深化协同创新共识，建立长效合作机制，大力引导天津科技资源积极服务京冀发展，在成功实施京津冀基础合作专项基础上，努力探索“三大重点领域”重大项目研发合作机制。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制。 

    着力推动科技服务民生建设，为美好生活添福气

    全面贯彻落实四中全会提出的“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉”的要求，就要紧紧围绕人民的美好生活需要，以科技创新服务好民生建设。

    天津科技工作将始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在脱贫攻坚、生态治理等关系国计民生的大事上作出科技贡献，让人民不断享受科技创新成果带来的幸福感和满足感。一是要实施科技支撑乡村振兴计划。充分发挥农业科技园区的示范带动作用，加大农业科技特派员的选派支持力度，不断打通科技入村到田的“最后一公里”。二是要加大科技扶贫协作力度。不断加大科技扶贫投入强度，与受援省市同频共振，在项目合作、技术支持、人才服务和培养等方面开展深入合作，以“扶智”带“扶志”，在脱贫攻坚的决战时期，进一步发挥科技工作“点石成金”的助力作用。三是要发挥科技在生态环境治理中的支撑作用。积极推进实施国家“海洋环境安全保障”等重点专项，为国家加强海洋（湿地）治理、大气治理、垃圾分类处理等工作提供创新支撑。

    完善科技创新体制机制，为天津引育新动能输元气

    全面贯彻落实四中全会提出的“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”的要求，就要围绕完善科技创新体制机制，持续强化政策创新，积极探索人才引进、创新创业等方面新机制、新模式。

    一是扎实推动科技型企业高质量发展。坚持强化企业创新主体地位，深入实施创新型企业领军计划、高新技术企业倍增行动计划，力争实现全市评价入库国家科技型中小企业6000家，全市高新技术企业总数达到7000家。二是加强创新型载体培育。推动各区建设一批各具特色的众创空间、孵化器、小微企业创业创新示范基地、大学生创业孵化基地等载体，进一步营造全市良好的创新创业氛围。三是加大科技成果转移转化推进力度。进一步完善天津市技术转移体系，加强“核心节点+区域分节点+专业分节点”三级网络布局，推动高校院所技术转移机构建设，新打造一批科技成果转化中试基地，推行市场化科技成果评价机制，进一步探索科研众包转化模式，更好发挥市场主导作用，激发科研人员创新创业动力。

    全面贯彻落实四中全会提出的“要完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制”的要求，就要充分发挥科技在创新驱动发展中的支撑引领作用，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，以科技体制改革攻坚，进一步打造科技创新生态。一是持续强化政策创新。完善“三评”改革实施方案，科技监督工作加快嵌入科技计划管理全过程，统筹推进项目评审、人才评价、机构评估等重点领域改革，力争实现“一个系统管全程”“申报信息最多填一次”“项目申报一张纸不报”“申报立项最多跑一次”的“四个一”服务模式。二是要着力探索科技计划项目管理模式创新。大力推动“科研项目包干制”、在重点领域开启“揭榜制”“里程碑”式管理探索，以南开大学、天津大学、中科院工业生物技术研究所为试点，积极探索市级自然科学基金自主立项和科研经费自主权下放。三是要积极拓展科技开放合作空间。深入开展“一带一路”国际科技合作，深化创新平台、技术转移、园区合作、人文交流等领域合作，支持建成一批海外研发推广中心和中外联合研究中心，提升海内外研发平台创新能级。

    （作者系天津市科学技术局局长）