第二看台

实习生 王 可 本报记者 王 春

    以前开一家便利店要办5张证，现在只要一张综合许可证。以前需要至少38个工作日，现在只要5个工作日……继“证照分离”之后，上海浦东新区率先启动“一业一证”改革，把过去一个行业的多个审批事项进行整合，试点行业的企业只要一张许可证就可“闯天下”。在近日举行的浦东“一业一证”改革发布会上，一兆韦德、苏宁小店、鲁能JW万豪侯爵酒店的代表从浦东新区相关负责人手中领取了全国首批“行业综合许可证”，三家企业成为了“一业一证”改革的首批受益者。

    破解“准入不准营”问题，大幅缩短办证时间

    早在四年前，浦东新区就率先开展了“证照分离”改革试点，取得明显成效并在全国复制推广，受到国务院通报表扬。“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续，旨在从根本上破解企业“准入不准营”问题。

    浦东新区人民政府办公室副主任蒋红军说：“以开一家便利店为例，过去企业要获得5张许可证，包括食品安全许可、烟草专卖许可、医药器械销售许可等。‘一业一证’改革后，企业在浦东开办便利店，只要办理一张行业综合许可证，即能开展市场运营。企业办证的时间因此大幅缩短。”

    时间缩短的同时，企业办事所需提交的材料和需要填写的表格也大幅减少。过去开设便利店需要填写9张表格，现在只需1张；过去需要填写313项填表要素，现在只需填写98项，缩减了69%；过去企业需要准备53份材料，现在只需要准备10份，缩减了80%。这些改变让企业实实在在感受到了改革带来的便利。

    鲁能集团上海分公司执行董事、总经理孙明峰说：“非常荣幸能成为‘一业一证’改革的尝鲜者，鲁能JW万豪侯爵酒店坐落在陆家嘴区域，过去建设这样一家酒店，需要拿到消防、公安、卫生、食品等十几个行业许可证，常规办证时间需要2至3个月，现在一张许可证就能搞定全部行业许可，办证时间被压缩到2周以内。这实在出乎我们的意料之外。”

    未来有望推广复制，亮证查码简单快捷

    作为一项全国首创性改革，浦东选取了便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘培店/面包房、咖啡店/茶馆、酒吧、药店等10个行业进行首批“一业一证”改革试点。

    据测算，试点“一业一证”改革后，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。未来，“一业一证”改革还将向更多行业推广复制，争取尽早覆盖所有市场主体。

    企业如果要在浦东新区之外的地方洽谈业务或法律往来，综合许可证还受认可吗？

    对此，浦东新区司法局副局长黄爱武介绍：“综合许可证是由上海市人大叠加授权，受法律认可，适用范围为浦东新区。如果企业在浦东新区之外的区域使用许可证，也不需要担心。只要扫描综合许可证上的二维码，即能显示原有的各种许可证。”

    科技日报记者在现场扫描了苏宁小店综合许可证上的二维码，手机立刻跳转显示出《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》《药品经营许可证》5张通用证件。

    “企业办证等待时间短了，亮证工作简单了，各个审批部门的事情没有少，每个行业有不同牵头的审批部门协同合作。”浦东新区市场监管局党委书记、局长吴伟平如是说。