推进科体改革 放权赋权

    本报记者 江东洲 刘 昊

    这几天，广西林业科学研究院用材林研究所副所长陈虎博士正忙着拟写《马尾松根尖响应非生物胁迫的功能基因发掘和表达研究》的项目申报书，准备申报广西自然基金重点项目。

    “现在可以随时直接在网上填报，大大节约了时间，下半年就能知道结果。而且可以更为充分地凝练科学问题，提高申报书质量。”陈虎告诉科技日报记者。

    为科研人员简除烦苛、松绑减负，激发科研人员的活力，广西进一步加强科技计划管理和科研“放管服”改革，在全国首推科技计划项目申报常态制。

    “在全国首推科技计划项目申报常态制，实现了从以往一年申报一次向常年受理申报、分批评估立项的转变，契合了科技创新灵感瞬间性、方式随意性和路径不确定性的特点，极大地释放了科研人员的创新活力，提高了科研项目经费的使用效益。”广西科技厅党组书记、厅长曹坤华说。

    科技项目可随时报

    春季给松树授粉，夏季测定松脂产量，秋季收集松果，冬季测量松树生长情况……10多年来，广西林业科学院冯源恒博士一直专注于马尾松育种。

    说起科研项目申报制度，他给记者讲了一个故事：广西林业科学院从本世纪初发现马尾松球花异位突变现象后，经过近10年连续观测与材料积累，原本计划于2012年申报科技项目对该突变的遗传机理进行深入研究。

    “然而，我们因客观原因错过该年度的申报时间。当次年准备继续申报时发现，已有研究单位申报其他松类的该类突变研究并获得立项。”冯源恒说。

    改革之前，广西和全国一样，在科研项目申报管理模式上遵循“一年一报”制，要求每年固定时间段进行集中申报。

    “科技项目一年申报一次，错过了就得等下一年，到了申报时间必须全部停止所有科研和外业工作来写申报书。”陈虎说。

    科技项目“一年一报”，曾经也让广西大学动物科学技术学院教授杨秀荣很困扰：“申报时间与国家自然科学基金申报时间重叠，往往累不堪言；科技管理信息平台不稳定，在项目提交的最后时限几乎瘫痪；申报程序繁琐……” 

    改革，从“痛点”“难点”入手。

    为科研人员“减负松绑”，自2017年以来，广西建成公开统一的科技管理信息平台，整合建立广西科技重大专项等5大类科技计划体系和项目形成机制，在全国首推科技计划项目申报常态制。

    “实施科研项目申报常态制，项目申报由原来每年一次改为常年接受申报，符合条件的有关单位可按照当前最新发布的指南自行申报，广西科技管理信息平台常年24小时开放接受系统填报。”广西科技厅发展规划与资源配置处负责人说。

    在广西大学机械工程学院能源动力楼，助理教授欧阳天成博士打开广西科技信息管理平台网站，浏览起了所申报的科技项目“双离合变速器耦合系统NVH性能研究”的工作进度。 

    “项目什么时候成熟了什么时候报，直接在网上填报审核，大大节约了时间。而且申报系统填起来体验很好。”欧阳天成说。

    如今，广西每年申报的项目数从改革前的5000多项增加到改革后的8000多项，科研人员申报项目热情高涨，掀起了投身科研活动的新热潮。

    项目经费使用更有效益

    “这种绿壳蛋在市场上数量较少，售价是普通鸡蛋几倍不等。”拿起手机，杨秀荣教授向记者展示起了最近的项目研究成果。

    在广西创新驱动发展专项“广西地方鸡种质资源优良基因的挖掘与新品种培育”的资助下，杨秀荣教授的团队筛选出与广西地方鸡特色优良性状相关优良基因，并应用于优质肉鸡的育种，加快了广西优质肉鸡产业的发展。经过一年多的实施，目前项目已获得国家级畜禽品种（配套系）2个，正在申报的国家级配套系达4个。

    “以前光是申报这一环节就占去我们很多时间，现在的科技项目申报更加简捷方便。”杨秀荣说。

    “动态管理模式下，项目的申报、评审、立项可以做到成熟一项立项一项，对项目的科学性和可行性做出更全面更准确的判断，有利于优质项目的立项和优质科研成果的产出。”广西科技厅发展规划与资源配置处负责人说。

    为科研人员“减负松绑”，坚决破除一切不合理的“繁文缛节”，广西科研人员创新创业的积极性不断迸发。

    “来，尝尝我们和企业合作的新成果多穗石柯茶。”端起一杯芳香的“甜茶”，广西林业科学研究院高级工程师杨漓递给了记者。

    广西林业科学院副院长马锦林带领的多穗石柯研究团队，集中技术力量，与上海药物研究所等单位共同攻关，关键技术研究持续获得自治区科技项目立项支持，借助大型制药企业的专业开发平台，有望在2020年形成提取物、中药饮片等多种形式的产品，为糖尿病治疗提供新的天然植物药物。

    “现在我们有更多的时间结合研究领域，聚焦产业关键技术，项目立项水平和优质科研成果的产出也进一步提高。”杨漓说。

    不仅在全国首推科技计划项目申报常态制，广西还加大财政科研项目资金管理改革力度，完善以增加知识价值为导向的激励机制，为科研人员“解套”、科研经费“松绑”，极大释放科研人员创新创造活力，还间接带火了科技成果转移转化步伐。

    仅2018年，广西完成科技成果登记2469项，各地组织实施重大科技成果落地转移转化项目546项，完成技术输出和吸纳技术合同数达6254项，技术合同成交额为253.61亿元，技术交易额为129.28亿元，分别比2017年增长115%和81.45%。