会外看会

    科技创新每年都是两会讨论的热点和焦点之一。今年也一样，但讨论的深度和共识度更大。

    李克强总理在政府工作报告中指出：“坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。”报告还提出了各项具体政策措施。

    中国经济转型升级，面对新一轮科技革命，面对经济全球化带来的新挑战，面对中美贸易摩擦出现的新问题，唯有创新驱动发展、培育壮大新动能，舍此没有他途可走。这一点上，我看上上下下已经形成足够坚定的共识。

    问题来了，当前影响科技创新的主要瓶颈到底是什么？我个人认为还是体制机制。重点是两大堵点有待进一步打通。

    一是改革创新科技研发体制机制，进一步加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。这方面国家近年来出台不少政策措施，但到底是管得严一点还是放得宽一点，近五六年几乎又转了一个轮回。这次政府工作报告干脆提出了进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。其目的很清楚，要消除妨碍、束缚科研人员手脚和精力的不合理的科技项目和经费审核和管理制度，大力简除烦苛，让科研人员集中精力、心无旁骛、潜心向学，投身科研攻关、创新突破。这是符合科研工作规律的。所以得到了会内会外广大科技工作者的热烈掌声。当然，也有人担心，这样做会不会又出现科研人员把科研经费塞进个人腰包的科研腐败问题。我想，一要相信科研人员，过去像防贼一样对待科研人员本身就不对。二要引导科研人员强化自律，加强科研诚信和学术伦理道德建设。三要建立健全科研项目内部管理监督机制。只要配套措施跟上，这个担心是没有必要的。

    二是改革创新科技成果产业化应用机制。这方面，总体上中国是做的好的，有很多成功的做法和经验。核心还是走市场化路子，引导和推动产学研结合，继续大力鼓励大众创业、万众创新，大力鼓励科技型企业、传统企业运用新技术新装备新工艺。政府的主要责任是创造保护创新、保护产权的生态环境。要抓紧重新修改专利法，大力度保护知识产权，大幅提高专利侵权惩罚和赔偿力度。这项工作十分紧迫，不能再拖了。

    政府干的，都应是人民盼的。这几年科技新政出的不少，但执行落地尚有差距，科技人员的获得感还不大。我们的政府是个庞大体系，各个部门都要令行禁止，形成支持创新的政策合力。政府工作报告强调：“要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。”这道出了广大科技工作者的心里话。

    对此，我们充满期待，更充满信心。

    （作者系浙江省政协副主席）