“当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，加快新旧动能接续转换进入关键时期。然而，企业作为推动新旧动能转换的主体，目前仍存在三大问题，严重制约了新旧动能转换。”9日下午，在全国政协十三届二次会议第二次全体会议上，全国政协副秘书长、民建中央副主席李世杰委员在发言中说。

    李世杰介绍，去年，民建中央曾专门就加快新旧动能转换课题进行了深入调研，发现这三大问题分别是：路径依赖“不愿转”，特别是一些国有企业，体量大、包袱重、补贴多，转型动力不足；害怕创新“不敢转”，新技术研发投入大、回报慢、风险高，且国内外形势复杂，市场预期不确定；实力不够“不能转”，部分企业自身力量有限又缺乏外部支撑，不具备创新升级能力。

    因此，李世杰建议，为加快推进新旧动能接续转换，需要从国家政策加持、创新平台赋能、科技人才保障、知识产权护航四个方面集中发力，激发企业主体创新升级活力。

    具体来讲，一要强化政策协同，给企业吃“定心丸”。针对产业发展涉及多个主管部门，出台政策不统一等情况，建议探索建立跨部门、跨领域的创新政策协调机制，加强科技政策与财税、金融、贸易、投资等政策的统筹协调，形成目标一致、协作配合的政策合力；二是搭建创新平台，为企业“插翅膀”。就企业能力不足、资源缺乏问题，各地出现了一些非常好的解决案例，如在助力企业智能化改造方面，有的企业提供设备级、工厂级差异化解决方案，降低了中小企业创新成本。相关部门可对类似案例加以总结、借鉴和推广。

    “要加大人才激励，给企业‘安马达’。”李世杰说，人才是影响企业创新动力的痛点。据预测，到2025年，我国重点推动的十大领域人才缺口近3000万，建议率先在这些领域实施新动能领军人才和卓越工程师行动，国家层面建立新旧动能转换中贡献突出的科技与产业融合发展人才库等。

    此外，要落实知识产权保护，为企业“护航程”。李世杰表示，目前我国知识产权保护还不到位，企业维权取证难、周期长、成本高，希望继续推进知识产权司法体制改革，加大对知识产权侵权行为的处罚力度等。