四川 向顽疾“开刀” 推广职务发明“混改”

    四川省科技厅、发改委、教育厅、财政厅等部门近日联合发文，在45所高校、科研院所和企业推广职务科技成果权属混合所有制改革。改革将“向一切制约成果转化的顽瘴痼疾开刀”，探索赋予科技人员所有权或长期使用权，从根本上提升高校院所科研人员转化科技成果的积极性。

    此次“混改”试点单位从原来的20家扩大到45家。针对科技成果转化领域中存在的权责利不明、动力不足、顾虑多等顽疾，四川聚焦建立“先确权、后转化”的有效机制，大胆先行先试，最大限度发挥市场配置创新资源的决定性作用，引导科研人员从立项、科研时就注重成果转化。

    此次改革核心内容有两点，一是对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务科技成果，允许合同双方自主约定成果归属和使用、收益分配等事项；合同未约定的，职务科技成果由项目承担单位自主处置，允许赋予科研人员所有权或长期使用权。

    二是对利用财政资金形成的职务科技成果，由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则，在不影响国家安全、国家利益和社会公共利益的前提下，探索赋予科研人员所有权或长期使用权。

    天津 专款专用 支持公共交通事业

    天津市人民政府办公厅近日发布的《天津市小客车总量调控增量指标竞价收入资金征缴和使用管理办法》（以下简称《办法》）明确规定，“车牌竞价”收入资金专款专用，专项用于城市公共交通事业支出。

    《办法》指出，竞价收入资金作为公共资金，其收缴管理严格执行收支两条线规定，由税务机关征收并缴入市级财政国库。竞价收入资金根据总量平衡、轻重缓急的原则，科学合理安排支出，年度支出总额不得突破竞价收入资金当年收入与上年结转之和。竞价收入资金应充分体现政府引导和调控作用，通过资金征缴和科学安排支出，有效缓解城市交通拥堵、能源消耗和环境质量等问题，促进公共交通事业发展，体现公交优先发展战略。

    《办法》明确，竞价收入资金具体使用范围包括，补助公交车辆更新购置；支持公交设施建设、轨道交通建设，支持交通拥堵治理和改善项目；补助公交、地铁票价优惠，公交行业综合补贴；其他城市公共交通事业发展的相关支出。

    为了对竞价收入资金加强监督管理，《办法》还规定，竞价收入资金征缴和使用单位依法依规对竞价收入资金进行管理，资金使用单位对取得的财政资金专款专用，不得以任何理由和形式截留、挪用。

    陕西 脱贫攻坚 出台兜底保障方案

    陕西省民政厅日前出台《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，将从农村低保兜底、农村特困人员救助供养、临时救助救急解难、残疾人社会福利、农村留守儿童关爱保护以及困境儿童、农村留守老年人关爱服务6个方面实施具体保障。

    陕西省将对建档立卡贫困人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围，特困人员基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍；照料护理标准依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求，按照当地最低工资标准10%、15%、25%的比例分3档制定，确保“平日有人照应，生病有人看护”。

    同时将为43.85万农村特困老年人和高龄、留守老年人提供日间照料、短期托养、配餐、互助养老等生活服务；计划下拨资金1.6亿元，资助建设农村互助幸福院2000个。

    北京 “1+X”政策 促进消费提升

    据2019年北京市重点项目融资工作会透露，为进一步激发消费对经济的带动作用，北京拟实施促进消费提升计划，出台“1+X”系列政策，进一步扩大商品消费和服务消费。

    据北京市发展改革委相关负责人介绍，北京将启动王府井等高品质步行街建设，实施传统商圈改造提升，推动商业企业转型升级，激发时尚消费、品牌消费，鼓励全球新品在京首发、开设首店；积极推进新国展二、三期建设，吸引国际国内知名会展在京举办，发挥优质会展对消费的拉动作用。

    同时，在延庆、海淀、平谷谋划建设一批精品乡村酒店，在怀柔、房山、密云建设一批高水平的休闲步道等旅游基础设施，在机场临空经济区谋划建设新型购物小镇，探索商业设施新建、更新改造新模式新政策，打造北京购物新品牌。

    北京还将围绕2022年冬奥会推动冬季运动消费，进一步优化144小时过境免签配套政策，增加离境退税商店数量，增加境外旅客旅游消费；启动出台繁荣夜间经济促消费政策，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间；抓好文化消费、世园会主题消费、冰雪消费等热点，鼓励新零售业发展。

    （以上均据新华社）