一周新政

    近日，上海市政府正式发布《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》（以下简称《意见》），提出构建科技企业培育库和培育链，在浦东进行专利快速审查通道的试点改革等12项政策措施。12项政策措施将更加注重营商环境、创新生态系统、高新技术企业创新实力和市场竞争力。主要涵盖“实施高新技术企业培育工程”“提升高新技术企业创新能力”“优化创新政策环境”和“提升政府创新服务水平”4个方面。

    《意见》指出，将技术领域符合《国家重大支持的高新技术领域》和上海市战略性新兴产业领域等标准的科技企业，纳入科技企业库培育，并对入库企业给予一次性20万元—200万元的支持。构建“科技创业团队—初创期科技型企业—高新技术培育企业—高新技术企业”的科技企业培育链。

    值得注意的是，针对浦东新区高科技企业密集的区域，《意见》开创性地提出专利快速审查通道的试点改革措施：加快专利审查速度，对注册在浦东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业，可通过中国（浦东）知识产权保护中心快速审查通道，进一步缩短专利授权周期，并争取扩展到全市范围。

    此外，针对成本高、融资难、税收负担重等企业成长瓶颈，《意见》加大了对高新技术企业的金融支持和税收减免力度。具体包括优化科技金融生态，鼓励商业银行为高新技术企业提供主动授信，拓宽高新技术企业融资渠道；落实高新企业所得税优惠，企业研发费用按75%比例加计扣除，进一步降低企业成本。开展科技型中小企业评价工作，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至10年。优先保障高新技术企业用地，支持园区对入驻高新技术企业提供房租优惠政策。

    《意见》提出，到2020年，上海市高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，全市有效期内高新技术企业总量超过2万家，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业。

    据了解，截至2018年9月底，上海有效期内高新技术企业总数突破9200家。上海高新技术企业中民营企业数量占比超过80%、营业收入占比接近50%，民营企业成为上海高新技术企业主体力量。（侯树文 记者王春）