作为科教资源富集的城市，发挥大学大所科技优势，挖掘科技潜力是每一届政府重点抓的工作，那么年年挖潜，什么载体最有效？怎样使“将科技优势转化为经济实力”的“口号”真正转化为具体的工作任务？哈尔滨市科技局经过对该市科技成果转化、科技企业发展、产学研合作等工作进行分析后，发现科技创业成为哈尔滨市发挥科教优势的主渠道和有效载体，既是校所科技成果就地转化的主渠道、是科技人员参与地方经济建设的主渠道、也是大学毕业生留哈创业就业的主渠道。

    为此，哈尔滨市科技局2015年制定实施了《科技创业三年行动计划》。沿着“从无到有”“从小到大”“从弱到强”的企业成长路径，布置服务链，配备资金链，形成了较为系统的工作体系。三年来，累计新增科技型企业3446户。

    在“从无到有”方面。将服务链和资金链向科技创业链源头延伸。打通科技成果转化“最先一公里”，以推动国家“三权”制度改革政策落地为靶向，与16所大学大所签订了《市校（所）共同推动“三权”制度改革促进科技成果转化合作意向书》，激发了在哈高校院所科技成果转化的动力。三年来，全市共转化大学大所科技成果1097项。

    在“从小到大”方面。为使初创企业尽早得到资金支持，成功渡过“死亡谷”，提高创业成功率，建立了校所信誉担保立项新机制，给予“注册一企，支持一项”政策支持。2017年，首批信誉担保计划共支持校所科技人员创办企业17家，资助经费340万元。将“创客”纳入科技计划支持范围，将“科技创新人才基金”支持对象由学术型转向创业型，设立了科技创业人才专项。两年来，累计安排资金3000多万元支持了451个科技创业项目，引导科技人员走出实验室实现创业。

    为有效解决孵化器支持政策单一、不连续、不系统的问题，哈尔滨市制定实施了《促进科技企业孵化器发展三年行动计划》。初步形成了从改扩建、提档升级、绩效考评、知名管理机构引进、入孵企业房租补贴等全链条的支持孵化器持续健康发展的政策体系。三年累计安排和争取国家、省专项资金1亿元以上，新增市级科技企业孵化器30家，总数达到71家，增长237%，新增国家级科技企业孵化器（众创空间）21家，增长233%，新增孵化面积105万平方米，增长261%，哈尔滨京东云创空间、京东云学院、百度（哈尔滨）创新中心落地运营，南岗创新创业大街建设项目写入了科技部等九部门联合印发的“振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案”。

    在“从弱到强”方面。为有效破解企业对研发重视不够，引导企业通过不断加大研发投入，持续提高产品的技术竞争力。哈尔滨市建立了研发投入导向的立项新机制、研发投入增长的奖励新机制、高新技术企业奖励新机制。2016年，哈尔滨市首次对104户企业给予520万元补贴，实现净增高新技术企业60户。2017年，实现净增122户。

    哈尔滨市还狠抓政策落实，营造创新创业的生态环境。2017年2月召开了全市科技创新大会,对10家荣获哈尔滨市“科技创业奖”的获奖科技企业、孵化器分别给予100万元现金奖励。2016年哈尔滨市委市政府出台了《关于深化科技体制改革加快高新技术成果产业化的实施意见》（科技创新39条政策），做到了政策实现当年出台，当年落地，共安排各类项目900余项，投入资金1.07亿元。