本报记者 江东洲

    赶超跨越，决胜小康。

    今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。

    在全面建成小康社会的决胜阶段，作为革命老区、贫困地区和少数民族地区，河池如何推动全市经济社会持续健康发展，与广西、全国同步全面建成小康社会？3月6日，科技日报记者为此采访了全国政协委员、广西河池市市长唐云舒。

    经济社会发展进入最好时期

    科技日报：河池是革命老区，也是广西乃至全国脱贫攻坚主战场之一，其经济社会发展备受关注。围绕与广西、全国同步全面建成小康社会的目标，过去一年河池市的经济社会发展取得了哪些新的成效？

    唐云舒：河池是革命老区、大石山区、贫困地区，是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场，发展条件艰苦。多年来，在困难条件下，河池发展思路比较清晰，干部群众扎实苦干，经济社会发展取得喜人的成就，进入了经济发展的新时期，闯出了脱贫攻坚的新路子，取得了转型升级的新突破，迈出了城乡发展的新步伐，实现了民生福祉的新提升。

    过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“六大行动”（营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动，简称“六大行动”）推进年活动，全市经济呈现“总体向好、稳中提速、质量提升”的良好态势；民生持续改善，社会和谐稳定，各项事业取得新进步、迈上新台阶，多项经济指标增速进入广西前列，是河池市近年来经济社会发展的最好时期。

    脱贫攻坚取得显著成效。河池市委、市政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦深度贫困地区，聚焦重点领域攻坚，层层压实责任，打好脱贫攻坚战。都安县代表广西在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上向习近平总书记作汇报。全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会在河池市召开，石漠化治理和脱贫攻坚融合发展经验获得国家层面肯定。经市级核验，实现12.97万人脱贫，145个贫困村出列，南丹县整县脱贫摘帽。

    “三农”工作和“十大百万”扶贫产业工程取得新进展。创建各级现代特色农业示范区206个，其中建成自治区级15个。新型农业经营主体不断壮大，新增农民合作社781家，累计达4665家，其中684个贫困村实现全覆盖；新增家庭农场113家，累计达662家；新认定市级农业产业化龙头企业5家，累计达57家。农业基础设施建设加强，新增恢复和改善灌溉面积15.5万亩。完成11个县（区）全域永久基本农田划定工作，连续18年实现耕地占补平衡。“十大百万”扶贫产业工程取得良好成效，核桃总面积达255万亩，建成“万千百”高产栽培核桃示范基地1185个30万亩；油茶总面积突破100万亩，建设千亩油茶高产示范基地14个；分别创建7个种牛、10个种羊繁育示范基地，肉牛、肉羊饲养量及出栏量居广西第一；内陆大水面开发面积80万亩，居广西第一；桑园面积总面积达85万亩，桑蚕生产规模稳居全国第一。

    工业转型升级步伐加快。围绕“做大总量，做长链条，做优结构”目标，出台培育壮大“五大百亿元产业”实施方案、市级工业园区转型升级提质发展行动计划等措施，推动主要行业保持较快增长，有色金属、建材、茧丝绸等产业产值分别增长43%、40%、18%。南方公司销售收入突破百亿元，实现税收7.5亿元，成为河池首家百亿元企业。加快推进园区建设，全市工业园区完成工业总产值260亿元，增加值58亿元。大任产业园基础设施建设累计完成投资31.5亿元，园区建设取得突破性进展；鑫锋、生富、金兴、华远等中心城区周边企业搬迁入园，累计完成投资19亿元；引进誉升、新奥生富、明鑫环保、广投中燃等企业入园投资建厂。

    现代服务业加快发展。坚持因地制宜，特色发展，推动服务业成为河池经济转型发展的重要动力，服务业对经济增长贡献率超过50%。全域旅游加快发展，扎实推进巴马长寿养生国际旅游区建设，引进新奥集团投资百亿元启动红水河健康之旅项目建设，旅游业保持较快发展势头，与2016年相比，全市接待游客2632万人次，增长22%；旅游总消费297亿元，增长27%。

    基础设施建设取得新突破。建立完善项目谋划和促进项目建设的新机制，为培育新的经济增长点、做大经济总量和改善基础设施条件夯实基础。加大项目谋划力度，围绕基础设施建设、产业发展、产业转型升级等重点领域，确保项目前期经费，谋划项目699个、总投资2400亿元。深入实施交通基础设施建设大会战，加快建设贵阳至南宁客运专线（河池段）、河池至百色高速公路、贺州至巴马（都安至巴马段）、融水至河池（河池段）、乐业至百色（天峨段）等重点交通路网项目。深入实施水利基础设施建设大会战，扎实推进重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程，完成桂北贫困地区（河池）特色农业节水灌溉项目、桂西北扶贫治旱红水河灌区工程规划前期工作。

    生态文明建设取得新进步。加大生态保护力度，大力开展石漠化治理，治理岩溶380平方公里、治理石漠化150平方公里；完成植树造林32万亩，森林覆盖率达68.83%。加大环境问题整治力度，实施土壤污染防治先行区、龙岩滩水库生态环境保护、刁江流域重金属污染综合治理等环保项目77个。全面建立“河长制”，抓好水污染防治，32个重要水功能区水质达标率100%。开展大气污染防治，金城江城区环境空气优良率93%，10个县（区）城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。

    改革开放持续深化。全面落实“三去一降一补”政策，化解煤炭过剩产能165万吨，8家有色金属企业拆除落后工艺设备；全面落实自治区降成本41条、28条措施，减免税款15亿元，争取电力直接交易、降低高速公路收费、降低金城江区和宜州区城镇土地使用税等政策，为企业减负5亿元。推进“放管服”改革，提前完成市县政府部门权责清单“两单融合”工作；取消行政审批事项54项，调整行政审批事项268项，市级行政审批时限提速60%。推进商事制度改革，全市发放“多证合一、一照一码”营业执照1373本，注册资金60多亿元。积极推进医药卫生体制改革，建立医疗联合体23个，10个县（区）通过自治区公立医院综合改革效果评价核验。加大招商引资力度，到位内外资331亿元，其中全口径外资到位1.45亿美元。签订重点项目合作协议98个，总投资907亿元。

    民生持续改善。教育事业不断发展，新建公办幼儿园10所，实施中小学、普通高中基础设施建设项目493个，办学条件进一步改善。学前三年教育毛入园率达82%，义务教育巩固率达93%，高中阶段教育毛入学率达85.5%，金城江区通过国家义务教育均衡发展督导评估认定，环江、南丹、天峨、东兰、凤山、大化6县通过自治区义务教育均衡发展督导评估认定。鼓励大众创业万众创新，全市城镇新增就业1.74万人，新增农村劳动力转移就业6.98万人次。社会保障水平不断提高，在全区率先实施城镇职工医疗“双保险”，惠及25万参保职工。顺利完成新农合与城镇医疗保险整合工作，实现城乡居民基本医疗保险管理制度“八统一”，城乡居民养老保险参保率99.6%、养老金发放率100%。

    大力提升发展质量和效益

    科技日报：今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。站在新的历史起点上，河池市如何着眼新时代背景，结合自身发展阶段和特点，加快谋划新发展？

    唐云舒：全面深入学习贯彻党的十九大精神和全国两会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬河池精神，深入开展“六大行动”，决战贫困决胜小康，齐心奋力谱写新时代河池新篇章，这是新时代河池发展的主题。当前，河池仍然是一个欠发达后发展地区，还面临着一些困难和问题：经济基础薄弱，经济结构不优，创新动能不足；贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然繁重艰巨；实体经济仍面临不少困难，企业融资压力大，民间投资活力不足，科技含量高、带动能力强的好项目大项目仍然不多等等。我们要充分利用国家实施“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化治理等重大战略和自治区履行“三大定位”使命、推进富民兴桂等决策部署的重大机遇，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标，我们要坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以开展“六大行动”提质年活动为抓手，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。

    一是全力以赴抓好脱贫攻坚，坚决完成脱贫摘帽任务。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面完成今年贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，确保金城江区、天峨县脱贫摘帽，力争环江县脱贫摘帽，做到脱真贫、真脱贫。二是实施乡村振兴战略，推动“三农”工作实现新发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。突出抓好“十大百万”扶贫产业工程，加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。三是加快产业转型升级，做大工业实体经济。坚持质量第一、效益优先，在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力上下功夫，推动经济持续健康发展。重点推进南方公司年产3万吨锡冶炼、超威鑫锋公司新型蓄电池技改（二期）、誉升公司年产10万吨电锌等产业转型升级项目，千方百计招商引进一批符合产业发展需要的实体经济项目，加快培育形成有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。四是推进现代服务业提质增效，培育发展新动能。突出抓好以世界长寿之乡巴马为重点的国际旅游区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带和南丹县全域旅游四大板块工作，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。五是加快重大项目建设，夯实发展后劲。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施条件的重点工作来抓，切实抓好交通、水利基础设施建设大会战，加快实现“市通高铁，县县通高速，乡乡通二级（或三级）公路”，为经济持续健康发展提供有力支撑。六是加快建设美丽河池，巩固提升河池生态优势。牢固树立绿水青山就是金山银山、河池生态优势金不换的理念，深入实施绿色发展战略，打好污染防治攻坚战，解决好环境污染历史遗留问题，打响“山清水秀生态美”品牌。七是保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态。全面落实以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。八是全面提高政府效能。加大“放管服”改革力度，全面推行互联网“政务+”模式，大力实施政务服务“一站式”办公和“‘一号一窗一网’模式”，确保项目审批时间再压减一半，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。