本报记者 盛 利

    7月2日，成都国家中心城市产业发展大会召开，提出将构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，为城市发展提供强有力支撑。

    短短30天时间，在成都市创新创业主阵地——成都高新区，加快构建具有国际竞争力现代产业体系的号角嘹亮——

    7月6日，成都高新区党工委召开会议提出，将“加长”“拉粗”集成电路、新型显示、高端软件产业链，着力打造具有全球影响力的电子信息产业集群；加快培育千亿级生物产业，形成生物医药、生物医学工程、生物服务、智慧健康4大产业集群；超前布局新经济产业，围绕数字经济、平台经济、智能经济细分领域打造创新生态和产业生态，力争成为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的产业主支撑。

    与此同时，推动三大产业集群发展的产业新政齐头并进：7月5日，中西部首个促进新经济发展政策《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》出台，提出为传统产业改造升级和城市转型发展注入政策“新动能”，为“独角兽”企业营造发展生态圈。10日，《关于支持电子信息产业发展的若干政策》发布，提出将设500亿元产业基金，加快打造7000亿级电子信息产业集群，构建具有全球影响力的特色产业基地。13日，《关于促进生物医药及生物医学工程产业发展的若干政策》亮相，提出将设100亿元的生物产业专项基金，对生物医药、生物医学工程、智慧健康等领域的研发、生产、销售类企业给予多层次、多渠道、多形式支持，助推生物类企业发展壮大。

    在密集产业新政、政策红利背后，7月31日，一组飘红的数据再次为成都高新区加速聚集具有国际竞争力现代产业体系“添柴加薪”：今年上半年全区实现地区生产总值701.1亿元，同比增长9.0%，高于四川、成都同期增速，呈现出市场消费运行平稳、软件及信息服务业平稳增长、生物医药产业增势平稳、利用资本维持平稳增长态势的“四平稳”特点。

    “围绕新一轮全球产业转移趋势，成都高新区正完善产业生态、加快要素聚集、提升产业集群竞争力，以电子信息、生物医药、新经济等重要引领性和主导产业，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。”成都高新区相关负责人如是说。

    电子信息产业：设500亿产业基金打造7000亿级IT“航母”

    如今的全球电子信息产业版图上，成都高新区已成为重要一极。

    2016年电子信息产业整体规模达3250.4亿元，形成了集成电路、新型显示、信息终端、高端软件和信息服务四大重点领域，聚集了英特尔、格罗方德、戴尔、联想、德州仪器、富士康、华为、京东方等一批国际知名企业。

    特别是今年以来，成都高新电子信息产业发展“大事件”频频引发行业聚焦：2月，总投资逾100亿美元的格罗方德12英寸晶圆生产线落户成都高新区，项目建成投产后，将使成都实现集成电路全产业链合璧，深度参与国际产业分工。5月，随着第一片柔性AMOLED高分辨率触控显示屏在成都高新区点亮，中国首条6代柔性AMOLED生产线——BOE（京东方）成都第6代柔性AMOLED生产线正式投入生产。

    未来，百尺竿头如何更进一步？按照新出台的《关于支持电子信息产业发展的若干政策》，成都高新区确定了电子信息产业发展目标：到2022年，电子信息产业规模力争达到7000亿元以上。

    为加快电子信息产业集群发展实现产业聚集，新政明确，成都高新区将由财政出资50亿元建立产业发展母基金，吸纳国内外知名专业资本设立聚焦重点领域的专业基金，合计总规模不低于500亿元，重点支持集成电路、新型显示、信息终端、软件和信息技术服务四大特色优势领域以及人工智能等新兴领域发展。

    未来，一批从事电子信息研发、生产、销售和服务的企业及单位将得到大力扶持。其中，对引进12英寸及以上集成电路芯片生产线、先进封装测试生产线、集成电路重大装备项目，高世代TFT-LCD生产线、AM-OLED生产线和其他新型显示制造项目，智能手机、智能电视、智能车载以及智能可穿戴终端制造项目，平台型互联网项目等，将给予“一企一策”支持。同时，支持国内外知名企业和重点科研院所在成都高新区设立研发机构，开展软件和互联网、新型显示技术、5G通信、集成电路设计等前沿、关键技术研发，按照实际投入的20%给予资金支持。

    新政提出，针对成立时间不超过10年，获得过私募投资且尚未上市，且估值超过3亿美元、5亿美元、8亿美元和10亿美元的企业，按企业上年度获得投资总额的10%分别给予最高3000万元、5000万元、8000万元和1亿元奖励，连续三年按地方发展贡献的100%给予奖励。同时，鼓励企业入驻成都市政府支持发展的“一带一路”沿线地区中外合作产业园区和自建产业园区，按照实际投资额10%给予最高500万元奖励。

    为鼓励公共平台建设，“加长”“拉粗”电子信息产业链。新政明确，鼓励企业或第三方机构新建电子信息公共技术平台，按照平台建设费用的20%给予最高1000万元补贴；对使用平台的区内企业，按照年度平台使用费的10%给予最高100万元补贴。鼓励区内企业引进具有独立法人资格且投资额1000万元以上的配套项目，按照投资额的5‰给予项目引进方最高100万元奖励，按照新引进项目投资额的5%给予投资方最高500万元奖励。

    生物产业：百亿基金撬动千亿级产业集群

    生物产业是全球技术创新最为活跃、影响最为深远的新兴产业，是我国确定的战略性新兴产业的主攻方向，被《“十三五”国家战略新兴产业发展规划》确定为国民经济支柱产业。

    在成都高新区，目前已逐步形成生物医药、生物医学工程、智慧健康等生物产业特色领域，生物服务、生物环保、生物制造等辅助产业也正在加快聚集。截至2016年底，成都高新区已聚集地奥、奥泰医疗、美敦力等企业1336家，从最初的地奥心血康、黄芪注射液等3个亿元品种，到2016年底已经拥有血液制品、化学药、中药、器械类共计16个亿元品种。目前，成都天府国际生物城正在加快建设，为生物产业项目聚集提供了广阔发展空间。在成都高新区与双流区实施共建的一年多时间里，生物城共签约项目62个、协议总投资788亿元；已签约项目中含诺奖团队3个，两院院士团队2个，海外归国高层次人才团队18个。

    “作为生物产业核心区，成都高新区着力完善产业生态，加快要素聚集，设立百亿基金，以成都天府国际生物城为主要载体，力争在2022年，将其打造为千亿级产业集群。”成都高新区相关负责人表示，本次发布的《政策》涵盖项目引进、品种培育、规模提升、生态完善等领域，有助于供给侧结构性改革的深化落实，释放政策红利，为生物产业发展注入强劲动力。

    按照新出台的《关于促进生物医药及生物医学工程产业发展的若干政策》，成都高新区将设立100亿元规模的生物医药和生物医学工程产业专项基金，包括天使基金、风投基金、产业发展基金等，多层次、多渠道、多形式支持和服务生物企业成长壮大。其中，对诺奖、海内外院士及其团队入驻，通过创办产业院、加速器等方式来实施成果转化或产业化的，可给予最高5000万元的专项补贴支持；对国家、省、市重点人才计划或海外留学归国高层次人才团队到成都高新区实施成果转化或产业化的，可给予最高500万元的创业支持。对建设重要公共技术平台、GCP中心、GLP中心等关键核心项目，给予最高1000万元的一次性奖励；对成功申报国家级、省级、市级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室的企业，分别给予一次性200万元、60万元、30万元奖励。

    为加大企业研发支持力度，培育亿元生物医药品种。新政提出，对企业单个品种年销售收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、8亿元、10亿元的，每上一个台阶给予企业300万元奖励；对企业自主研发新品种，或对现有品种关键核心技术创新改进，将分阶段给予支持，最高可达1000万元。对企业经国家食药监总局确定为参比制剂的品种，给予一次性奖励100万元；对其他通过仿制药质量和疗效一致性评价的企业，分阶段给予合计最高300万元的补贴；对同一品种国内前三家通过仿制药质量和疗效一次性评价的企业，给予一次性奖励100万元；对于进行仿制药质量和疗效一致性评价失败的品种，按照投入比例10%给予最高50万元补贴。同时，鼓励精准医疗、互联网+医疗健康、个性诊疗等业态创新，对优质企业租用载体发展产业，可给予最高比例达100%，最高额度200万元的房租补贴；对企业获得专业机构股权投资的业态创新项目，在完成融资1年后，按照企业获得投资金额10%给予最高500万元的支持。

    为支持生物医药产业企业做大做强、开拓市场，新政对“四下企业”首次成长为“四上企业”并成功入库的，给予最高20万元奖励；对年销售收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的企业，分别给予50万元、100万元、200万元、300万元一次性补贴；对已上规入库的企业，年产值增速超过20%、增幅超过1亿元的，按照增长绝对值的1%给予奖励，最高200万元。对企业新增固定资产投资额达到500万元的项目，按照实际投资额的5%给予补贴，最高1000万元；鼓励企业进行信息化或智能化改造、能源设施改造、清洁生产改造，单个企业补贴总额最高为200万元。此外，鼓励企业参加权威认证，对通过GMP国家级认证或通过GMP国际（WHOGMP，美国GMP，欧盟GMP，PIC-SGMP）的企业，给予最高100万元补贴；鼓励企业并购重组，最高可给予1000万元补贴。

    新经济产业成为创新基石

    在全球信息化和经济一体化影响下，新技术、新经济模式、新产业形态、新生产组织方式层出不穷，新经济迅速成为国内外经济发展的主流趋势。近年来，成都高新区在创新创业、新产业、新业态等方面持续引领，科技型企业超1.3万家，创客人数达10万人，在数字经济、平台经济、智能经济等领域涌现出一批高成长企业，正成为新经济发展的“创新基石”。

    “新经济产业是成都高新区最具创新产业，对抢抓成都高新区未来发展机遇有重大意义。”成都高新区相关负责人说，成都高新区产业基础雄厚、创新体系完善，具有良好的新经济产业基础，这是新经济发展的重要机遇期和窗口期。

    为打造新经济创新生态和产业生态，成都高新区出台了中西部首个促进新经济发展政策——《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》。其中明确，新经济企业创办，新技术、新模式、新业态、新价值、新型组织，新经济企业开展国际成果转移转化，新经济企业拓展市场等将获得支持。

    为支持各类社会主体创办新经济企业，新政对新设立的新经济企业，给予100万元以内一次性创业启动资金、免费提供3年媒体和品牌推广服务、免费提供3年100平方米以内的创业公寓，连续3年每年5万元以内的宽带流量使用补贴和每年20万元以内的云资源使用补贴，对使用经认定公共技术平台的新经济企业，按照使用费用的20%给予最高30万元补贴。对诺贝尔奖获得者、中国科学院（工程院）院士等，及世界500强企业、全球知名高校院所等在成都高新区设立新型组织，将以启动资金、房租补贴、贴息贷款、股权投资、人才激励等形式给予新型组织最高1亿元支持。

    为支持以新技术为核心的数字经济、智能经济等发展，新政对人工智能、虚拟现实、传感控制、增材制造、云计算、物联网、大数据、机器人、无人机等新技术企业，按照投资额的20%给予最高1000万元补贴；对上一年度研发投入在100万元以上的，按20%给予最高200万元补贴，对于重大攻关项目给予最高1000万元；对通过国内、省内首台（套）产品认定的给予100万元、50万元补贴；对年销售收入首次突破500万元的，给予50万元一次性补贴，每增加200万元再给予10万元补贴，依次递增后最高300万元。对建设数字化工厂且投资额在5000万元以上的智能制造企业，按照投资额的10%给予最高1亿元补贴。

    为支持以新模式为支撑的平台经济、分享经济等发展，新政对新建并经认定的资源要素交易平台、商品交易平台、网络社交平台、电子竞技平台等平台类企业，按照投资额的10%给予最高1000万元补贴，每年按照运营费用的20%给予最高100万元补贴。对采用分享创新资源、生产能力、生活服务等服务模式企业，以创新信用券形式按照服务总金额的5%—25%给予最高不超过500万元补贴。

    为支持以新业态为特征的跨界经济、融合经济等发展，新政支持传统企业利用互联网改造为“互联网+”企业，对销售收入1000万元以上的企业，按照销售收入的5%给予最高1000万元补贴。对开展区块链、移动支付等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高500万元补贴。对实现产品销售或服务收入的精准医疗企业，按照销售或服务收入的5%给予最高500万元补贴，对采购区内精准医疗产品或服务总金额一次性达到500万元以上的成都高新区医疗机构，按照采购金额的5%给予最高500万元补贴。

    政策还明确，支持以新价值为导向的IP经济、结算经济等发展。对以研发、创作IP为核心业务的技术研发型企业、文化创意类企业，分别按照IP收入的10%、5%给予最高500万元、1000万元补贴。对受让IP技术转移的企业，按照技术转化合同总额的10%给予最高500万元补贴。按照资金结算总额的5%给予各类结算中心最高1000万元补贴。

    营造共生共荣生态圈：建设国际一流营商环境

    加快构建具有国际竞争力现代产业体系，不仅要在产业谋划上“亮肌肉”，更要在提升自身能力上“练内功”。成都高新区相关负责人表示，成都高新区将打造与国际接轨的政务服务环境、一流营商环境和产业发展环境，引导良好的产业发展预期。

    按照专业化原则，以服务产业发展为导向，成都高新区将重组一批专业机构，促成成立行政审批局、市场监管局和电子信息产业、生物医药产业、新经济发展的专门机构，最大限度把承接省市的权限向市场主体放权。依托自贸区政策提高产业双向开放水平，尽快完成产业发展指导目录、市场准入与投资准入负面清单制定，最大化释放政策红利，吸引全球资金、技术、人才等加速聚集。

    为突出新技术、新模式、新业态、新价值，成都高新区将追踪分析目标企业和知名企业家、领军人才和优秀团队的个性需求，分别制定专业化、特色化、精准化的产业政策，全覆盖设立专项产业基金，集成“资金+人才+市场+服务”等优势资源，突出叠加效应，增强政策优势。

    成都高新区相关负责人表示，成都高新区将完善人才创新创业生态体系，探索外籍人才注册成立内资公司，建好国家级人力资源产业服务园，建设国际专家公寓、国际学校、国际医院建设，开通高层次人才落户、购房、子女入学等方面的绿色通道，以高素质人口结构带动形成新的产业结构。

    “企业强，产业才能强，城市才能强。”该负责人表示，目前成都高新区聚集世界500强企业和国内外知名企业300多家、高新技术企业830家、上市企业32家、新三板挂牌企业109家，各类企业的蓬勃发展已经成为推动成都高新区经济社会高速发展最宝贵的核心资源。今年，成都高新区将力争为企业减负50亿元以上，进一步降低企业税费负担、用人成本、用能用地成本、融资成本、制度性交易成本，增强企业获得感，振兴实体经济。下一步，成都高新区将大力引进行业龙头、研发机构、公共技术平台、领军人才、创新团队和关联配套项目，从公共服务和配套设施、生产生活环境等方面入手，推动建设产业联盟，强化产业链配套协作，争抢国际行业标准话语权，构建共生共荣的产业生态环境以及政策集成、产业集聚、功能集中的产业生态圈。

    作为全国首批国家级高新区、西部首个国家自主创新示范区，四川省全面创新改革试验区和自由贸易试验区核心区，成都高新区迎来多重窗口开启、多元政策叠加的发展新机遇。未来，成都高新区将紧扣“东进、中优”城市空间布局，奋力打造国际创新创业中心、现代化产业基地核心区，奋力成为西部经济中心的主支撑、西部科技中心的主引擎、西部金融中心的主阵地、西部文创中心的主品牌、西部对外交往中心的主窗口，全力助推成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。