砥砺奋进的五年·区域创新

    贫困户需要贷款创业致富，银行风险控制体系决定了缺少抵押物、缺少信用确认，贷款难以下发。银行与贫困户之间信息的不对称，导致扶贫小额贷款政策的实施遇到障碍。但现在，在河南省南阳市，对于成长力强、信用体系好、能够带动群众致富的企业，贷款已经不再是难事。

    金融扶贫的关键在落实，如何将资金精准投放到贫困户手中？作为金融扶贫的主力军，河南省南阳市农信社不仅为贫困地区“输血”，更为贫困地区“造血”，通过“精准扶贫+党群扶贫”“公司+农户+基地”“金融+产业”等扶贫模式，今年上半年累计向贫困户和合作社等机构发放贷款36.58亿元，其中小额贷款21.85亿元，直接带动贫困户5.19万人。

    该市所辖的方城县探索创新出“3+1”扶贫模式，即“以政府部门规划为主导，以农信社贷款帮扶为动能、以爱心企业产业带动为依托、以贫困户组成的专业合作社为扶贫载体”的扶贫模式。为确保精准扶贫贷款资金安全，投放的贷款由政府存入的资金池资金做质押担保，政府扶贫部门也和中原农保签订协议，尝试由保险介入释放风险，从而使扶贫贷款做到稳中有细。

    鸿旺牧业就是这种金融扶贫模式的受益者。这个企业有能力带动产业发展，带动贫困人口就业致富，然而作为畜牧产业，没有厂房、土地等抵押物，一度成为企业申请扶贫贷款的瓶颈。在县委、县政府和农信社支持下，协调中原农保，以生猪订单作为抵押，鸿旺牧业最终拿到了贷款。目前种猪存储量6000余头，带动周边小史店镇、杨集镇、独树镇等4个乡镇的1103户3600名贫困户，通过产业发展脱贫致富。

    该市所辖的镇平县，则面向具有带贫作用的新型经济组织、年纳税在50万元以上的县内骨干龙头企业，由县财政设立1500万元“贷款风险补偿基金”作质押担保，县农信联社按照放大6倍对符合条件的项目进行授信,单户授信在300万元以内，而这些企业必须保证贫困户每年收益不低于3000元。

    该县侯集镇长彦观赏鱼有限公司的养殖场，400亩的鱼塘里色彩斑斓的金鱼从这里运往全国各地，去年年底，60户贫困户从这里领到了3500元的分红。除了小额扶贫贷款辐射的60户贫困户外，这里还有20多名务工的工人，可以领到工资收入，企业和贫困户实现了双赢。

    目前，镇平县已在9个乡镇的10个贫困村建立了10个扶贫车间，带动了金鱼养殖、莲藕和杏鲍菇种植、肉牛生猪养殖等一批合作社、农业产业化龙头企业开展扶贫帮带工作，带动8600余名贫困群众致富。