本报记者 江东洲

    治国必先治党，治党务必从严。

    十八届中央纪委七次全会作出了深入推进全面从严治党的重大部署，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。

    在新形势下，如何深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为柳州经济社会发展提供坚强有力的纪律保障？近日，科技日报记者为此采访了广西柳州市委常委、市纪委书记钟山。

    党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

    科技日报：全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，净化党内政治生态，从作风建设这个环节突破，推动全面从严治党不断向纵深发展。围绕全面从严治党，近来柳州市的党风廉政建设和反腐败工作取得了哪些新成效？

    钟山：实践充分表明，党中央作出全面从严治党的战略部署完全正确，深得党心民心。4年多来，我们党立足“四个全面”战略布局扎实推进全面从严治党，提出作风建设永远在路上，进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，直至提出全面从严治党永远在路上，充分表明我们党对共产党执政规律的认识不断深化，对党的建设规律的认识不断深化。2016年，柳州市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八届六中全会和十八届中央纪委六次全会、自治区纪委十届七次全会精神，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，严明政治纪律和政治规矩，中央八项规定精神得到坚决落实，坚持零容忍惩治腐败，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。2016年，全市纪检监察机关立案1375件，其中，涉及县处级干部34件；结案1310件，给予党纪政纪处分1045人，挽回经济损失1577.45万元，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题成效明显。

    建立“三个机制”抓压力传导，推动“两个责任”落地生根。牢牢牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，加强压力传导，推动“两个责任”落地生根。一是以上率下促落实。市委书记带头履行第一责任人职责，坚持对党风廉政建设和反腐败工作的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，专题批示党风廉政建设和反腐败工作37件（次）。市委常委会召开47次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，“双责双述四评”工作纳入市委常委扩大会议议程，10名县区党委书记及柳东新区、阳和工业新区主要领导在市委全会上述职述廉。二是“常态化”约谈促落实。12名市委常委分别与130个单位264名党政主要领导开展集体廉政谈话。市、县、乡“三级约谈”工作机制基本成型，各级党组织负责人同下级党政领导约谈1.2万人（次）。各级纪检监察机关积极协助党委加强党风廉政建设，精心组织协调反腐败工作。三是严格问责促落实。制定出台《柳州市党风廉政建设责任追究及“一案双查”实施细则（试行）》，对发生重大腐败案件、严重违纪行为以及对腐败案件和违纪行为隐瞒、压案不查处的地方、单位，既追究当事人责任，又倒查党委、纪委和领导干部责任。全市共有385名领导干部因落实主体责任、监督责任、领导责任不力受到责任追究，其中立案257人，涉及县处级干部6人、乡科级干部78人，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。

    聚焦“三个重点”抓执纪审查，持续保持惩治腐败高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，聚焦“三个重点”，不断提升执纪审查工作水平。一是持续加大违纪案件查处力度，坚决遏制腐败蔓延势头。加大领导干部违纪问题查处力度。2016年，全市纪检监察机关共处置问题线索1556件，同比增长105.55%；立案1375件，同比增长193.80%；结案1310件，同比增长187.91%；给予党纪政纪处分1045人，同比增长138.58%。严肃查处沈震、田雯、陈望敏、范宁、文军等一批县处级领导干部严重违纪案件，以实际行动彰显了反腐败决心。加大基层腐败案件查处力度，围绕人民群众关注的热点问题，在全市部署开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，2015年9月至2016年6月专项工作集中治理期间，全市共受理相关信访举报1632件（次），初核1472件，立案1009件，结案893件，给予党政纪处分685人，问责处理228人，移送司法机关处理30人；持续加大对扶贫领域违纪问题的查处力度，扎实推进扶贫领域监督执纪问责，2016年7月至今年2月，全市各级纪检监察机关共收到扶贫领域问题线索285件，立案165件，结案125件，给予党政纪处分115人。二是“办案协作区机制”破解基层办案难题。创新推行基层执纪审查“办案协作区”机制，有效提升基层办案工作合力。2016年以来，各县区纪检监察机关共立案1236件，同比增长205.94%；结案1184件，同比增长196.74%;给予党政纪处分927人，同比增长144.59%。其中，乡镇、街道共立案767件，同比增长312.37%，全市86个乡镇、29个街道实现立案全覆盖。三是精准巡察聚焦发现问题。充分发挥巡察“利剑”作用，聚焦发现问题、形成震慑。2016年以来，全市共开展各类巡察27轮，其中县（区）20轮，5个市直机关巡察工作示范单位各1轮。全年市县两级共巡察基层党组织92个，发现问题335个，立案34件，给予党政纪处分19人，移送司法机关1人；开展针对国有企业的综合巡察，对市属8家政府平台公司及其子公司开展为期2个月的巡察，发现问题线索261个，目前，全市共查处国有企业案件40件，同比增长233.33%。

    搭建“三个平台”抓警示教育，党风廉政宣传教育实现新突破。突出抓好纪律教育，党风廉政宣教工作成效显著。一是搭建新媒体宣传平台。认真学习党的十八届六中全会精神，以党报党刊为主阵地，以微博、微信、网站等新兴媒体为主平台，多角度多层次宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。创新党风廉政宣传方式，开展“守纪律、讲规矩、做表率”专题教育活动，组织3万余名党员干部参与廉政知识微信竞赛，制作展播廉政公益广告、专题视频24部，编印廉政漫画笔记本5000本，发送廉政提醒短信3万条。二是搭建警示教育基地平台。在全市各大广场、人员密集场所组织党风廉政警示教育展32场次，及时更新12个市管干部典型违纪案例丰富柳州市党风廉政教育基地展板内容，集中组织1.6万余名党员干部到基地接受教育，开展党风廉政建设专题宣讲、警示教育廉政党课56场次。三是搭建公开曝光平台。通过电视、网络、报纸、微信等多种渠道对群众反映强烈的及扶贫领域重点问题的典型案例进行公开通报曝光，共通报曝光典型案件85批次，278件、360人，提升群众满意率。

    坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

    科技日报：全面从严治党永远在路上。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远；反腐败斗争取得重大胜利，但形势依然严峻复杂。柳州市如何落实好中央关于全面从严治党的决策部署，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作？

    钟山：全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。我们必须清醒认识到，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程。当前是全面实施“十三五”规划，加快柳州市经济社会健康发展的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2017年，柳州各级纪检监察机关将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会和市第十二次党代会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，严肃查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

    一是加强对执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》监督检查，维护好党内政治生态。全面从严治党首先要从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过的《准则》和《条例》，是全面从严治党、净化党内政治生活的重要抓手。要在全面从严治党中找准职责定位，加强和规范党内政治生活，带头执行《准则》《条例》，以《准则》《条例》为尺子，加强对贯彻十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的监督检查，督促全市各级党组织把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面、全过程，要增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决斗争，坚决维护党的团结统一。二是实施“作风整治年”活动，着力打造作风建设亮丽名片。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，必须以永远在路上的恒心和韧劲，精准发力、持续发力，把纠正“四风”往深里抓、实里做，交上作风建设合格答卷。紧盯老问题减少存量，组织全市各级党政机关和企事业单位开展违反中央八项规定精神问题自查自纠工作，重点解决违规发放津补贴等群众反映强烈的突出问题。紧盯新动向遏制增量，对“隐身”“变异”违纪问题露头就打，绝不姑息，坚决防止不正之风反弹回潮。针对发现问题和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。三是实施“纪律教育年”活动，筑牢拒腐防变思想防线。推进党纪党规教育，强化规矩意识，重点加强对“一把手”、新任处级干部、市属国企领导的廉洁自律教育。深入开展反腐倡廉警示教育，对典型案例及时公开曝光，用身边事教育身边人，严明纪律高压线。充分发挥先进典型示范作用，深入挖掘我市传统家规家训和乡规民约精华，弘扬清风正气。四是实施“能力提升年”活动，打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍。改进干部选调工作方法，选优配强干部队伍，加大干部教育培训，突出抓好县乡、派驻机构纪检干部培训，开展干部“双向互派”挂职锻炼、“跟案学习”、交叉办案等活动，提高执纪审查能力。健全完善纪检监察系统内部监督机制，实行纪检干部个人有关事项“逢进必报”“凡提必核”，干部档案“凡提必审”，信访举报“凡提必查”。严格执行监督执纪工作规则，坚决查处纪检监察干部违纪违法行为。五是保持执纪审查力度不减，巩固反腐败斗争压倒性态势。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，发现一起查处一起，发现多少查处多少，持续保持惩治腐败高压态势。突出惩治重点，把纪律和规矩挺在前面。紧盯扶贫领域，实施精准监督护航精准扶贫。六是强化压力传导，以强有力问责推动全面从严治党政治责任落实。没有问责，责任就落实不下去。全市各级党委要认真贯彻《中国共产党问责条例》。全面从严治党，党委负主要责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员要坚持“一岗双责”。各级纪检监察机关要履行监督责任，把检查主体责任作为监督执纪和巡察的重点，针对责任落实中存在的突出问题，抓住“关键少数”特别是“一把手”，强化明责、确责、督责、考责、问责，构建推动责任落实的完整链条。七是深化政治巡察，不断把巡察工作引向深入。加强政治巡察，突出巡察重点。加强组织领导，凝聚巡察合力。强化成果运用，发挥利剑作用。八是锐意推动机制体制改革创新，不断提升监督执纪效力。继续推进纪律检查体制改革。践行监督执纪“四种形态”。