■创新驱动发展

    创新驱动发展，湖南迎来了好时机。科技创新的战略地位、受重视程度，前所未有。

    湖南省第十一次党代会作出实施创新引领、开放崛起战略，建设科教强省的重要决策，明确创新引领的核心内涵，是以科技创新为引领，推进理念、制度、文化等各方面的全面创新。实施创新引领战略的总体部署上，科技文化创新体系，位列着力构建的“四大体系”之首；科技创新基地，位列着力打造的“五大基地”之首。湖南省委省政府召开科技创新大会对实施创新引领战略作出重要部署，吹响了奋进的号角。

    建设科教强省，湖南具备在新起点上实现纵深突破的坚实基础：

    人才优势突出。全省科研院所和高等学校数量较多，拥有各类专业技术人员近百万，其中“两院”院士63名，国家专家93人、团队1个；

    学科优势突出。机械工程、信息技术、材料科学、农业工程、生物医学等学科，走在全国前列；

    创新文化突出。“心忧天下、敢为人先”的湖湘文化精神蕴含着丰富的创新因子；

    创新成果突出。近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省科技战线奋力拼搏，取得了超级稻、超级计算机、超高速铁路等多个世界第一的标志性创新成果，创造了广受瞩目的“自主创新长株潭现象”，催生了一批重点产业和明星企业。

    底子好，但存在的“短板”也不能忽视。譬如，与创新引领战略的总体布局相比，创新发展理念还有待进一步深入社会各界；与经济科技深度融合的发展态势相比，创新资源配置还有待进一步优化；与各类科研主体激增的创新服务需求相比，体制机制改革和创新服务提升还有待进一步加快；与建设科技强省的目标任务相比，科技创新的投入力度还有待进一步加强，全省R&D强度低于全国平均水平，“十三五”末要达到2.5%的科技强省建设目标，任务十分艰巨。

    未来，湖南将围绕“五大创新工程”，持续、精准发力，推动形成全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障、全社会动员的全域创新生动局面，为落实创新引领战略、建设科教强省提供有力支撑。

    创新人才集聚工程。实施“长株潭高层次人才聚集计划”和“湖南省军民融合科技创新领军人才支持计划”，编制发布高层次急需紧缺人才需求目录，加快引进一批顶尖或一流的创新人才团队；依托人才团队布局创新资源，对符合湖南省重点产业发展需求以及相关政策规定的人才团队，在重大项目、创新平台建设等方面给予配套支持；规划和建设若干国际化创新人才社区，为引进人才做好配偶随迁、就业、子女就学、社保、医疗、住房等配套服务；通过实施大学生创新创业菁英培育计划等方式，加强对大学生“创客”、创新管理人才、科技经纪人的培养支持；引进若干国际知名猎头公司，发掘符合湖南需求的人才团队。

    全域创新重点研发工程。坚持振兴实体经济、培育新动能和促进产业转型升级的目标导向，“点”“链”“面”结合，优化科技创新供给。围绕重大民生改善和公共安全，组织重点攻关，掌握一批关键共性技术，实现关键点的突破；围绕“十三五”科技创新规划明确的10大重点产业和全省确定的20条新兴优势产业链，积极争取国家科技重大专项布局，每年启动实施10项左右省科技重大专项；以重大专项为牵引，加快形成覆盖原料仓储、物流、质量标准控制、产品生产、服务等全链条的技术创新体系；坚持“三个面向”，科学论证并组织若干区域性重大科技工程，突出政府顶层设计、市场导向，在能带动多个产业、多个行业发展的领域加强体系化部署，深化政产学研用金合作，促进人才平台、“双一流”建设和产业转型升级有机结合。

    创新环境建设工程。争取一批国家重大创新平台在湖南布局，新建一批企业主体、产学研合作的重点实验室和工程技术研究中心，健全多层次、多学科的科研平台服务体系；着力打通平台载体、仪器共享、科技金融、成果转化、市场、标准、计量、检测等各个环节，构建全链条创新创业服务体系；加强创新人文环境建设，加大解放思想力度，政府部门和主要负责同志率先垂范，大胆探索有利于创新的体制机制，传导到全社会，浓厚鼓励创新、宽容失败氛围。

    科技创新政策体系工程。加强重点领域改革创新，提高政策的协调性、整体性、系统性。围绕落实科技强省《实施意见》，协同发改、财政等有关部门，在经费使用、科研人员股权激励、税收优惠、科研人员收益等方面出台系列政策举措，形成合力；总结推广长沙理工大学等5所高校科技成果“三权”改革试点经验，完善以增加知识价值为导向的分配政策，加大直接奖励、股权激励力度，让真正有作为、有贡献的科研人员得到尊严和尊重，能凭借创造性劳动“名利双收”。

    创新基地建设工程。认真开展科技创新体系和科技创新基地建设的调研论证，科学编制工作方案。围绕“三区一极”目标，落实示范区建设三年行动计划，加快打造以长株潭自创区为核心的科技创新基地，辐射带动全省创新发展；加快建设军民融合科技创新产业园、大学科技城、株洲动力谷自主创新园、湘潭力合科技领航城、规划展示中心等一批重大标志性项目，打造长株潭科技公共服务平台、科技成果（知识产权）交易中心；实施高新区提质升级三年行动，培育推荐省级高新区申报创建国家级高新区，引导和支持省级工业园区、经开区、市县开发区转型升级为高新区，培育打造一批科技供给核心区。

    为确保“五大创新工程”落地，服务好创新引领战略，湖南将坚持抓好五大保障：

    制定科技强省建设责任分工方案，建立考核评价机制，形成推进合力；

    实施全省研发投入提升行动计划。积极对接科技部等国家部委，争取中央财政扩大在湘的科技投入。督促各级财政和省属大型国有企业加大研发投入；

    实施“科技创新计划+”行动。推动设立科卫自然科学联合基金，与市州、行业协会新设1—2个自然科学联合基金。加强省市县科技创新投入互动衔接，建立“科技+教育”“科技+产业”“科技+社会发展”“科技+文化”等协同工作机制。科技创新计划突出团队申报、协同创新和多元化支持方式；

    加大科技金融工作力度。搭建科技创新金融服务平台，设立湖南省科技成果转化引导（母）基金，深入开展科技成果转化贷款风险补偿，引导专营机构开展投贷联动试点，放大财政资金的“杠杆效应”，催化和激活各类社会资本，形成多元化的投入体系；

    建立完善的科技创新决策咨询制度。推动组建由科技界、经济界、产业界高层次专家组成的科技创新战略咨询专家委员会，组织开展创新驱动背景下的全局性、战略性重大问题研究，加强国际科技创新动向研判，加强创新发展战略规划、计划和重大改革举措的研究与咨询，服务省委省政府决策。