破解“入园难、入园贵”问题，已成为社会各界关注的一个焦点，是一个重要的民生问题。两会上，全国政协委员、中央财经大学校长王广谦提案建议将学前三年教育纳入义务教育统一规划实施。

    笔者认为，这不失为一个可以探讨的改进学前教育的方向，同时也需做到惠而不伤。所谓惠而不伤，就是既要凸显、提升学前教育的普惠性之“惠”，也要最大限度防止“伤”及目前民办园的举办者和保教人员群体。

    总的讲，学前教育应坚持公益和普惠方向。将学前教育纳入义务教育，对破解学前教育由于起步晚、办学成本高、质量参差不齐等制约而形成的现实困境具有重要意义，能更好体现学前教育普惠的特点。

    同时也要看到，虽然我国一些民办幼儿园规模小、条件相对不足、师资水平有限、管理不完善，但由于其贴近社区、布点广、数量多等特点，很长一段时间以来已占我国学前教育的半壁江山，为我国学前教育发展作出重要贡献。

    提升学前教育的普惠水平，需要同时考虑民办幼儿园的贡献和作用，扬其长、避其短，尽量减少对民办园举办者和从业者的无心、隐性“伤害”。笔者认为，对确有需求、社会接受、具有质量保障的民办园，应鼓励其规范健康发展，或可采取购买学位、普惠补贴等方式予以支持。其他可采取转制、吸纳优秀民办园师资等综合措施引导其有序退出。

    惠而不伤，是改进学前教育的应然要求。如此，才可能真正惠及与学前教育相关的各个群体。