本报记者 江东洲

    实业，让柳州生机勃勃；开放，让柳州活力迸发。

    以实业兴市、以开放强柳，2016年柳州市的发展留下浓墨重彩的华章：地区生产总值比上年增长7.3%，与全区持平；获得国务院稳增长表彰；入围国家小微企业创业创新基地城市示范……

    3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    作为广西最大工业城市，柳州市如何顺应新常态、争创新优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，贯彻落实到柳州未来改革发展战略中。3月6日，科技日报记者为此采访了全国人大代表，广西柳州市委书记、市人大常委会主任郑俊康。

    以五大发展理念为引领

    “十三五”开局实现开门红

    科技日报：柳州是广西工业发展的龙头和标杆,也是西江经济带建设的中心城市,在全区发展中承担着重要责任。当前，柳州市的整体发展情况如何？

    郑俊康：从“经济升级、城市转型”到“实业兴市，开放强柳”，柳州市近年来一次次传承创新、突破自我。2016年，面对超出预期的困难和发展形势，在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下，市委团结和带领全市各族人民，以五大发展理念为引领，结合“两学一做”学习教育，大力开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，千方百计兴实业、稳增长，抓项目、促投资，助脱贫、惠民生，全力以赴推进各项工作，柳州市“十三五”开局在克难攻坚、砥砺奋进中铿锵起步。2016年，全市实现地区生产总值2476.9亿元，比上年增长7.3%；财政收入370.2亿元，比上年增长7.7%；经济增长保持在合理区间。柳州市获得国务院稳增长表彰，成为国家小微企业创业创新基地城市示范，实现了全国双拥模范城“八连冠”。

    兴实业、稳增长卓有成效。工业经济砥砺奋进。策划实施“工业八大专项行动”，狠抓减轻企业成本41条政策措施落地，工业经济稳中有进。服务业快速发展。全市社会消费品零售总额1038.5亿元，增长10%。现代农业加快推进。粮食持续丰收，粮食安全进一步巩固。城乡一体化进程加快。全市完成固定资产投资2338亿元，增长14%。城市发展谋划新布局。全面启动新一轮城市总体规划编制。统筹城乡建设有力推进。国家新型城镇化综合试点被国家发改委列为典型经验。“多规合一”试点、建制镇试点等工作稳步推进。生态环境持续改善。深入创建国家环境保护模范城市。启动花园城市2.0版建设。全市森林覆盖率达65.03%，城市建成区绿化覆盖率达43.25%；市区空气质量优良率达86.3%，比上年提高3.1个百分点； 保障和改善民生不断加强。精准脱贫扎实有效。高效完成精准识别建档立卡工作，落实结对帮扶，全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，深入开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，年内实现脱贫8万人，脱贫摘帽贫困村60个，圆满完成自治区下达的年度目标任务。人民生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%，与经济保持同步增长。社会大局和谐稳定。改革开放纵深推进。改革红利逐步释放。在全区率先出台供给侧结构性改革总体方案及系列政策，“三去一降一补”得到有效落实；其中“降成本”为企业减免各类税款28.7亿元，房地产库存消化周期保持在3个月左右，远远低于全区水平。开放合作取得新突破。对外经济合作快速发展，对外投资增长37.65%，上汽通用五菱、柳工等企业加快在国内外设立生产基地。招商引资方向明确、成果丰硕，引进市外境内到位资金848.23亿元，增长14.03%；实际利用外资（全口径）5.98亿美元。文化建设、社会建设富有成果。宣传思想工作有效开展。文化事业繁荣发展。推进基本公共文化服务标准化均等化，文化惠民平台系列展演丰富多彩。教育事业发展成果显著。各级各类教育协调发展。公共卫生服务体系更加完善。党的建设全面加强。“两学一做”学习教育融入日常、抓出实效。基层基础得到夯实。县乡村三级党组织书记述职评议考核扎实开展，各级党组织书记抓基层党建工作职责全面压实。圆满完成市县乡三级换届，确保了风清气正。全面从严治党扎实有效。

    打好三大攻坚

    谋求四大突破

    科技日报：多年来，柳州的发展方向符合中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。在新的起点上，如何结合实际贯彻落实五大发展理念？

    郑俊康：实现在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市的“双目标”，是柳州市完成新的历史使命的必然选择。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。综合各方面情况来看，国内外经济环境依然错综复杂，世界经济缓慢复苏态势继续发展。尽管面临不少困难和挑战，但我们也要看到诸多有利条件和发展机遇。特别是从区域发展看，珠江－西江经济带、粤桂黔高铁经济带开发建设开始提上日程，全新的区域开放合作发展新格局正在形成；自治区在实施“双核驱动”战略、明确“三大定位”的基础上，又提出营造“三大生态”，实现“两个建成”奋斗目标，也为柳州带来了多重叠加机遇和更为广阔的发展空间。今年我们将全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，实施全面创新、城乡一体、绿色崛起、开放带动、共享发展战略，深入推进“实业兴市，开放强柳”，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫攻坚战，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，为开创“十三五”发展新局面、实现“率先建成”和“打造龙头”双目标打下坚实基础。

    打好产业转型升级攻坚战，实现实体经济发展新突破。坚持发展第一要务，紧紧抓住实体经济这个根本，继续把降成本、兴实业、稳增长摆在突出位置，狠抓各项政策举措落地生效，促进经济平稳运行，进一步提高发展质量和效益，全力提升产业结构和发展层次，全面加快三次产业转型升级。以供给侧结构性改革助推工业转型升级，重点扶持、全力加快战略性新兴产业发展，加快发展现代服务业，大力发展现代农业。

    打好基础设施建设攻坚战，实现项目投资建设新突破。实施城乡一体战略，编制完成城市总体规划（2016－2030），以重大项目建设为载体，统筹城乡基础设施建设，不断提升城市、城镇综合承载力，持续改善农村生产生活环境。大力推进城市基础设施建设，统筹推进城乡基础设施建设。

    打好精准脱贫攻坚战，实现保障改善民生新突破。坚持以人民为中心的发展思想，实施共享发展战略，打好脱贫攻坚，注重机会公平，保障基本民生，持续增进人民福祉，让人民群众有更多的获得感。全力推进脱贫攻坚，全力保障和改善民生，深入推进法治城市、平安柳州建设。

    深化改革创新，扩大开放合作，实现全面深化改革新突破。坚定不移全面深化改革，强化创新驱动、开放带动，向改革要红利，向开放要空间，向创新要后劲。全面深化各项改革，实现三年改革目标；实施全面创新战略，培育发展新动能；加大开放合作力度，促进互利共赢发展。

    推进社会事业协调发展，营造团结和谐的社会生态。坚持协调包容、共建共享、构建和谐，协调发展各项社会事业，加快实现基本公共服务均等化，持续提升城市软实力。促进文化大发展大繁荣，办好人民满意的教育，协调发展卫生等其他各项社会事业。

    加强生态文明建设，营造山清水秀的自然生态。实施绿色崛起战略，推进绿色、循环、低碳发展，大力发展生态经济，持续优化人居环境，促进人与自然和谐，共建天蓝、地绿、水净的美好家园。推进生态市建设，启动宜居乡村建设，大力发展生态经济。

    推进全面从严治党

    营造风清气正的政治生态

    科技日报：只有从严治党，才能凝聚党心民心，形成发展合力。作为柳州市各级党组织和党员干部的领头雁，柳州市委如何坚持从严从实的态度，加强和改善党的领导？

    郑俊康：要在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市，关键离不开党建引领。我们要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，推进全面从严治党，奋力推动柳州市党的建设再上新台阶。

    着力加强党员干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，构建信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

    全面提升基层组织的整体功能。推动全面从严治党向基层延伸，强化基层组织的政治属性和服务功能，使每个基层组织成为坚强战斗堡垒。大力实施全市基层党建“强化提升年”，通过强化支部生活、提升基层组织战斗力，强化队伍建设、提升基层组织向心力，强化阵地建设、提升基层组织保障力，强化制度机制、提升基层组织执行力实现“四强化四提升”。

    坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。突出责任担当，层层传导压力、全面压实责任，推动各级党组织严格落实管党治党政治责任，推动全面从严治党不断深入。持之以恒推进作风建设，狠抓“四风”整治，促进党风政风持续好转。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，抓住“关键少数”，做到失责必问、问责必严。

    加强民主政治建设。积极履行党章赋予的职责，认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，突出把方向、管大局、作决策，充分发挥党的领导核心作用，把各方面智慧力量凝聚到“率先建成”和“打造龙头”双目标上来。