■今日视点

    本报记者 房琳琳

    美国国会欲在新旧总统交接之际的12月份通过一份长达996页的《21世纪治愈法案》（以下称《法案》）。除了10年内向脑研究、癌症研究及精准医疗等领域投入48亿美元资金，更令美国科学家期待的，或许是新组建的独立机构——研发政策委员会能在未来发挥积极作用。

    为学术研究监管“减负”

    大学管理者和教师长期以来一直抱怨，为确保联邦研究基金合理使用而设置的监管程序，不仅费时费力，还经常与学术研究发生冲突。

    2015年9月，美国国家科学院提出组建一个准独立的董事会，以审查这些监管规则的合理性。

    参议院健康、教育、劳工和养老金委员会主席、参议员拉马尔·亚历山大是促成新机构的关键人物，在有影响力的立法人士拉里·法尔科纳等人提出相关动议后，他运用自己的影响力确保相关报告没有被“淹没”，并在上周五公布的《法案》最终版本中，成功插入了5页关于此事的条款。

    这一动议未必像治疗癌症或者了解大脑工作机制那样吸引公众的关注，但对于一线科研工作人员而言，应该是个利好消息。

    位于华盛顿特区的顶级研究性大学联盟——美国大学协会政策副会长托宾·史密斯说：“我们很高兴这个问题得到应有的关注。”

    新董事会的工作机制

    拟新建的董事会将被安置在白宫办公室管理和预算部（OMB）下专门从事信息和监管事务的办公室（OIRA）。其22名成员将由两类人员构成，一部分是来自联邦研究机构的代表，另一部分是来自其他学术研究界的代表。

    除了审议该董事会的报告，这些成员也被赋予召集额外专家“及时分析紧迫的问题”的权力，并帮助他们“预见未来科学进步带来的监管挑战”。

    在董事会开始工作后的第四年，国会监督局将评估董事会的贡献，除非国会决定继续更新其章程，否则董事会将在2021年解散。

    法尔科纳领导层设想的这个董事会将拥有自己的工作人员，从国家研究机构的年度评估预算中提取经费，由白宫科学技术政策办公室（OSTP）负责运行，一名指定的高级管理人员将致力于保持政府和研究界之间的良好关系。

    超常规设置面临“变数”

    这种设置在大学间或华盛顿特区的国会山并不普通。设置该董事会旨在检查对研究的种种过度规制，这足以吸引人们鼓动国会议员起草法案来提出解决方案。

    《法案》最终版本的条款并没有限制董事会的管辖范围明确针对哪些机构，因此，法尔科纳期待董事会对整个联邦的研究型企业也拥有管辖权。

    《法案》将该董事会的席位分配给OSTP、OIRA、卫生和人类服务部、国家科学基金会，为“其他支持或规范科学研究的部门和机构”开放6个空位，白宫办公室的管理和预算部有权选择合适人选，该部门主管可以最后呼吁递补联邦席位和外部研究界的代表。

    白宫预计在本周批准该法案，然而有些参议员反对《法案》的某些条款，因此尚不能确定组建董事会的动议最终能否成为现实。

    （科技日报北京12月1日电）