■第二看台

    山东德州市重污染天气应急指挥部11月12日启动了“重污染天气Ⅲ级应急响应”。应急措施包括火电、钢铁、建材、化工、石化等大气重污染行业限排措施，完成超低排放改造的燃煤机组严格执行燃气机组排放标准限值，辖区内大气污染物排放总量削减30%以上；城市非集中供热燃煤工业锅炉在日常运行的基础上限产30%以上……经努力，13日7时，德州空气质量指数（AQI）下降到轻度污染。

    出台大气防治地方法规

    在中华环保联合会组织的环保调研活动上，德州市环保局党组书记、局长马绍省说，德州找准污染症结，打造以“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”为重点的治污体系，精准施治。重污染天是防治重点，德州积极构建“1（市政府专项预案）+13（县市区预案）+N（部门实施方案）”预案体系，提高重污染天应急管理能力。

    地方政府是辖区大气污染防治的第一责任人，德州坚持党政同责。市委书记陈勇指出，治理大气污染是“一场输不起、必须打赢的战争”。市委副书记、市长陈飞强调，大气污染治理关乎人民群众生命健康安全，这是政府责任，必须扛起来，下大力气去推动。

    目前，作为山东地级市制定的首部大气污染防治地方规章，《德州市大气污染防治管理规定》正式实施。保持环境执法高压态势，加大执法力度，今年检查企业5500余家（次），行政处罚123起；环保、公安部门联合侦办环境刑事案件57起，刑拘142人等。

    压煤、抑尘、控车、除味、增绿

    燃煤是德州大气主要污染源。为管好煤的使用，德州出台燃煤锅炉治理方案，对10吨以上锅炉全部进行超低排放改造，10吨及以下锅炉进行煤改气、煤改电或淘汰替代。散煤被称为大气治理的“硬骨头”，德州“整建制”推进，建立质量标准、政策法规等五大体系，初步建立清洁煤市场配送体系。马绍省说，德州还制定了更严格的煤炭压减计划，提出到2017年煤炭消费总量比2012年减少100万吨。

    抑尘方面，采取精细化、信息化手段，全过程、全方位抓好扬尘治理。基本完成285家建筑工地、261家物料堆场、91家商混企业规范整治，增加喷淋设施547套，建设防风抑尘网640.35万平方米。在144家施工工地安装实时监控摄像头，24小时监管等。

    围绕机动车污染治理，德州严格执行机动车注册登记排放国五标准。严厉查处生产销售不达标油品行为，加强公交车尾气治理，推广新能源汽车。中心城区清洁能源和新能源公交车比例超过90%。

    挥发性有机污染物（VOC）被认为是细颗粒物（PM2.5）和臭氧的重要前体物。针对日益凸显的细颗粒物和臭氧污染问题，德州市决定提前谋划布局，加快推进挥发性有机物污染治理。马绍省说，德州有机化工等四大行业94家企业挥发性有机物治理将在年底前全部完成；613家加油站油气回收治理基本完成。今年底前还将全面取缔露天喷漆，2017年全面完成汽修喷涂行业挥发性有机物治理。

    增绿方面，按照国家森林城市标准，德州在中心城区新增“万亩林带”。将5000余亩一般农田流转用于生态林建设，打造中心城区西部生态屏障。加快沿路、沿河、沿边林带建设，今年以来，成片造林18.6万亩，植树1912万株。

    “饱和式”投入建设环保能力

    为提升治污能力，德州对环保能力建设实行“饱和式”投入。

    据统计，在德州重点区域、园区、乡镇等优化布点，新建91个空气自动监测站点，构建全方位、多层次、广覆盖的空气监测监控体系，分布密度达到山东省平均水平的5.8倍。建设颗粒物源解析实验室和重污染天气预警预报平台，新建视频会商系统，提高预报预警准确率等。