“我刚来科技厅，就‘摊上’国家和省里密集研究探索科技体制改革的大事。”向科技日报记者回忆履新“背景”，湖南省科技厅厅长童旭东至今仍感“压力山大”。

    2014年，“科技体制改革”从国家层面被提到了前所未有的高度。中央政治局、国务院就此议题召开了13次会议。湖南省委省政府也高度重视，密集展开了科技体制改革如何落地的研究。

    对新一任湖南省科技厅党组班子而言，迎来了大有可为的好时机。但这场必须打破原有“潜规则”，触动部分既得利益者“奶酪”的改革，要大刀阔斧地干，从哪儿下手才好？

    正“三观”：有规矩才有方圆，气正则理顺

    科技体制改革，是挑战，也是“烫手山芋”。童旭东手里的“山芋”不止于此。履新前，科技厅发生多起违法违纪行为，被查处出个别二级机构塌方式腐败，负面舆情发酵，人心有些“荡漾”。

    改革深化之际，又逢新官上任。湖南省委省政府高度关注并指示：湖南科技系统绝不能出问题，必须做好全面深化改革的大文章。

    “我们集体研究后认为，改革必须先改作风，观念要正。得把规矩立起来，管理严起来，风气正起来。”童旭东说。

    正“三观”被摆在了首要位置。

    定期开展“一把手”讲廉政党课活动；在省直部门中率先建立廉政宣传教育短信平台，“预警”常规化；在门户网站设立“党风廉政”专栏；开展“十个一”集中教育活动……

    “逢‘四风’易发多发的重大节日节点，我们就多平台多途径开展节前廉政提醒教育。”省纪委驻厅纪检组副组长陈国民介绍“防腐”经验。

    有规矩才有方圆。科技厅迅速建立起刚性的、面向领导干部个人的追责机制。对出现腐败案件的处室、单位，追究主体和监督责任，同步追究领导责任。绩效评估细至每个处室及个人。凡机关干部和厅属单位班子成员被立案查处，有关处室、单位及责任人年度绩效考核“一票否决”。同时，探索建立完善责任追究典型问题通报制度。

    “从已发生的权力寻租等问题看，管理上权责不够清晰，缺乏硬标准。”省纪委派驻厅纪检组组长金安荣说。

    新一轮机构改革中，科技厅以强化权力运行有效监督为突破口，针对业务工作中决策、执行、监督权利，由业务处室“三包”的管理模式弊端，调整了机关职能，将内设处室划分为综合与监管、业务执行、管理与服务三大类，形成了权力相互制衡的体制机制。新设监督管理处，负责经费监管、评估、验收等职能。

    力行力做。湖南省科技厅以问题为导向，推进改革、强化权力监督制约的成功经验，获得了科技部高度好评，推荐在全国科技行政管理系统中分享。

    科技计划管理改革上，湖南对科技计划评审立项工作新实施组织评审、管理平台、服务机构、集体决策、信息公开等“五统一”原则。同时，国家级科技计划申报推荐类项目也被纳入决策监督范畴，实行“1+5+N”管理模式。

    “目前看，正‘三观’的效果不错。以前，处室为各自分管的部门在‘大蛋糕’里争资金和项目。现在这种现象没有了，大家更主动争取做事和积极承担责任。”金安荣说。

    “网贴插曲”：将动“奶酪”的改革进行到底

    2015年春节后，根据改革需要，科技厅公布了20多名干部的人事任职变动。这也是十多年来，厅内岗位变动最多、涉及面最广的一次人事调整。外界高度关注，内部也引起了“骚动”。

    人事变动是改革的敏感话题之一。干部轮岗，本是寻常事。但由于种种原因，厅内还存在近十年没“挪过窝”的干部。一定程度上，为滋生权力寻租提供了丰沃的土壤。履新厅长“大手笔”动人事，显然动了部分人的“奶酪”。

    去年8—10月，厅里近一半党组班子成员及20多名干部，被恶意“网贴”连续3次在网络黑状“举报”，造成了恶劣的社会影响，给改革带来了阻力。

    “要说对工作开展没影响、不被动，那是假话。但我们绝不回避问题。”金安荣说。科技厅党组第一时间召开会议向省纪委报告，旗帜鲜明地请求将“网贴”事情查实，依事实查处或澄清。

    4月6日，根据省委省政府的指示和要求，省纪委针对“网贴”罗列的每项内容，逐一进行了查实详情的通报与澄清。

    “厅里一直存在部分人结党营私的问题，也存在不走正规渠道反映问题，爱告‘黑状’的现象。网贴事件和人事变动有关。但暴露出问题是好事，更要彻底改。大家要清醒认识，‘奶酪’是滋生的，不是本来就有的。我们会坚定不移地将动‘奶酪’的改革进行到底。”金安荣说。思想作风过硬，是改革稳步推进的前提。他表示，在改革中，纪检监察坚决该出手就出手。

    今年，厅纪检监察首次监督问责科技奖励申报中出现的重复报奖问题。取消永州市重复报奖项目参审资格并通报批评，对项目推荐工作有关责任人严肃问责，依程序对项目申报单位及相关人员弄虚作假行为进行处理。

    （科技日报长沙10月16日电）