■今日视点

    本报驻美国记者 刘海英

    6月21日，美国交通部下属联邦航空管理局（FAA）公布了第一个针对小型商用无人机的管理规定——《小型无人飞行系统认证和操作规定》，它的出台被认为是美国无人机产业发展的里程碑事件，为无人机全面进入美国航空系统铺平了道路。

    寻求安全与创新间的平衡

    近年来，得益于新材料、新能源及3D打印的飞速发展，无人机技术迅速崛起，用途日益广泛。但随着多种类型无人机的出现，也给飞行安全带来了潜在风险，因无人机坠毁造成的人员伤亡及利用无人机收集各种信息带来的侵害隐私等问题受到越来越多的关注，使无人机商用前景面临很大不确定性。

    在美国，无人机商用飞行通常需要经过特别批准，但程序繁琐，限制了商用无人机的大范围使用，无人机在诸多领域中的优势难以充分发挥。事实证明，如果一项新兴技术缺少广阔的市场前景，则很难发展起来。此前，美国无人机产业即面临着这样的难题。此次FAA推出相关规定，无疑给无人机研发及制造厂商打了一针强心剂。

    美国交通部长安东尼·福克斯指出，美国政府希望能够和相关方面合作，在严格执行安全标准的基础上，促进美国企业在无人机领域的创新，维持美国在世界航空界的领先地位。而FAA局长迈克尔·韦尔塔更是明言，新规定的宗旨就是要在开发利用新技术与保证公共安全之间寻求平衡。

    有人欢喜有人忧

    FAA新规受到多数无人机厂商的欢迎，有媒体评论称:“这是美国无人机产业发展的历史性时刻”。

    无人机制造商DJI公司负责政策法律事务的副总裁布伦丹·舒尔曼在FAA推出新规后发表评论指出，小型无人机规则的出台，使公司、农场主、研究人员及救援服务人员都能利用无人机进行相关工作，降低成本和风险。这是一个分水岭，让人们可以直观地看到先进技术是如何改变生活的。

    但并不是所有厂商都对新规满意。对亚马逊和谷歌来说，要求无人机在飞行过程中始终保持在操作者视野范围之内的规定有些苛刻，他们寻求远程投递业务的市场前景会因此变得不明朗。也有人对无人机只能在白天飞行表示不满，认为这限制了无人机的商业用途。此外，新规并未对使用无人机收集个人和财产信息的活动做出规定，尽管其建议无人机操作者在使用无人机通过拍照或远程感应技术搜集信息时要遵从当地法律，但还是有人认为这一规定对隐私权的保护力度不够。

    但无论如何，新规出台是一件具有历史意义的大事。正如美国商用无人机联盟联合执行总裁格雷琴·维斯特所言，尽管有些公司认为新规过于苛刻，但它确实让人们可以更自由地使用无人机。

    这仅仅是开始

    FAA新规将在8月实行。因为新规主要针对重量不超过55磅的无人机系统，一些其他类型的无人机还不能适用此法规，无法进行自由的商业飞行。有些需执行特殊任务的无人机，如在夜间检查建筑物情况，还是要申请豁免。但美国业界人士认为，新规定的出台有益于加速类似豁免权申请的审批速度，对无人机产业来说是个好消息。

    更重要的是，这只是美国政府允许无人机进入美国航空系统的第一步。韦尔塔明确表示，小型无人机商飞规定只是FAA走出的第一步，FAA已开始着手制定其他的无人机管理规定。

    有政府的支持，无人机产业远景被众多人看好。据行业部门预测，随着政府管理规定的出台，未来十年，美国无人机产业将会创造超过10万个新就业岗位，产生820亿美元的经济效益。美国无人机产业的春天即将来临。（科技日报华盛顿6月23日电）