全面建成小康社会，进入决定性阶段。

    经济综合实力跃上新台阶、产业结构调整得到新优化、基础设施建设实现新跨越、开放交流合作开启新篇章、全面深化改革取得新突破、生态文明建设发挥新优势、保障和改善民生有新作为……五年来，贺州经济社会发展的蓝图上描绘出一条条漂亮的上扬线，也为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    处在新的历史起点上，贺州市如何践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快全面建成小康社会？近日，科技日报记者为此采访了全国人大代表，广西贺州市委书记、市人大常委会主任赵德明。

    科学把握贺州所处历史方位 不断开拓贺州发展新境界

    记者：目标指引方向、统领全局,确定一个什么样的奋斗目标，对于“十三五”发展至关重要。围绕全面建成小康社会，结合中央、广西的部署和实际情况，贺州市确立了什么样的发展目标？

    赵德明：与全国全区同步全面建成小康社会,基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽是今后五年贺州市经济社会发展的主要目标。这个目标既立足贺州实际又与国家和自治区发展战略有机对接，是科学把握贺州所处历史方位作出的战略抉择。从中央的战略布局来看,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,作出了“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

    从自治区的总体部署来看,自治区党委提出了“四大战略”和“三大攻坚战”的重点部署,进一步明确全区“十三五”发展时期的目标任务。特别是,自治区要求贺州市要充分发挥向东开放排头兵作用,赋予了贺州市“建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”新定位新使命,为贺州市“十三五”发展指明了方向。

    全国全区同步全面建成小康社会,基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽，贺州既有基础也有条件。“十二五”时期，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,贺州市积极应对各种风险挑战,主动适应经济发展新常态,深入实施“生态立市”战略,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,“十二五”期间GDP年均增长8.5%,全社会固定资产投资年均增长22%,工业总产值、财政收入年均增长均超过15%,城乡居民收入年均增长均保持在两位数以上。

    与此同时,政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩,基本完成“十二五”规划的主要目标和任务。五年的巨大成就,为“十三五”时期更好发展奠定了坚实基础。

    另一方面,贺州市生态、区位、资源等优势明显,同时贺州市还面临着国家继续大力推进“一带一路”“珠江—西江经济带”建设和西部大开发,粤桂黔高铁经济带建设有望上升为国家战略,自治区全面实施“双核驱动”“三区统筹”战略,贺州“多规合一”试点政策红利将全面释放等一系列重大机遇,是可以大有所为的。

    面对新的发展形势，贺州市将坚持推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入实施创新驱动、绿色崛起、向东开放、人才兴贺、新型城镇化“五大战略”,全面推进基础设施建设、支柱产业超千过百、全面脱贫、重点镇建设、美丽贺州乡村建设“五大攻坚行动”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽,奋力与全国全区同步全面建成小康社会。

    全面践行五大发展理念 与全国同步全面建成小康社会

    记者：全面建成小康社会，要树立新的发展理念，用新的理念引领新的发展。围绕全面建成小康社会的目标，贺州贯彻落实五大发展理念有哪些重要举措？

    赵德明：“十三五”时期是贺州市与全国全区同步全面建成小康社会的决战决胜期,是加快实现自治区赋予贺州发展新定位的关键阶段。奋力与全国全区同步全面建成小康社会,必须深入实施创新驱动、绿色崛起、东向发展、人才兴贺和新型城镇化五大战略,全面推进基础设施建设、超千过百、全面脱贫、重点镇建设和美丽贺州乡村建设五大攻坚行动的部署和安排。要加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

    加快培育新动力新优势,实现经济持续较快发展。增强创新驱动能力，大力推进科技进步和创新,着力提升科技创新对经济的驱动作用，提升内外需的拉动能力，提升经济社会信息化水平，加快构建生态工业体系，大力发展现代特色农业，推动特色旅游业大发展，培育壮大现代服务业，全面深化改革。

    坚持统筹协调发展,构建全域一体化发展格局。坚决打破以往县域内各自为阵的发展模式,通过以中心城区建设带动县域发展,推进连线成片发展,拓展城市发展空间,构建起全域一体化的经济社会发展格局,实现各县（区、管理区）错位发展、协调发展、一体发展。着力增强立体交通支撑能力，加快推进新型城镇化建设，加快城乡基础设施建设，推动公共资源向农村倾斜配置，提高法治建设水平，健全公共安全体系，推动文化繁荣发展，加强国防动员与双拥工作。

    推动绿色发展,建设国家生态保护与建设示范区。生态资源是贺州资源禀赋核心优势,是贺州发挥区位优势和后发绿色崛起的保障。“十三五”时期,以全国“多规合一”试点为引领,以建设国家生态保护与建设示范区为目标,以健全生态文明制度体系为重点,全面贯彻落实主体功能区区划,优化空间开发格局,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设生态贺州,实现山清水秀人长寿。加快形成主体功能区布局，优化水生态系统，构建绿色生产体系，推动生活方式绿色化，完善生态环境保护机制，打造生态贺州长寿胜地。

    融入“一带一路”发展,建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽。坚持开放发展,主动融入国家“一带一路”发展战略,创新开放模式,拓宽开放领域,集成开放优势,发挥向东开放的排头兵作用,建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽,全力提升开放型经济水平。加快建设贵广高铁经济带先行区，提升广西东部门户城市新形象，搭建向东开放合作发展平台。

    注重保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。共享发展成果、增进人民福祉是“十三五”发展的根本出发点和归宿。坚持保基本、兜底线、促公平,完善民生领域各项制度,提高城乡基本公共服务均等化水平,让人民群众拥有更多获得感。全面推进精准脱贫，奋力实现教育现代化，全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,统筹发展各类教育。努力实现充分就业。完善落实就业创业扶持政策,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。完善社会保障体系，实施全民参保计划。提高群众健康水平，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系和现代医院管理制度。千方百计增加城乡居民收入，深入实施城乡居民收入倍增计划,多渠道促进居民增收。

    加强和改善党的领导 为全面实现小康提供坚强保障

    记者：党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。着眼于实现“十三五”规划确定的目标和任务，如何加强和改善党的领导？

    赵德明：奋力与全国全区同步全面建成小康社会,必须坚持全面从严治党。我们要充分发挥党的领导核心作用,按照全面从严治党的要求,凝聚各级党组织、广大党员干部的智慧和力量,以新理念新状态新作为开创工作新局面。

    加强和改善党对经济社会发展的领导。充分发挥各级党委（党组）领导核心作用,切实提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会发展能力和水平。推进决策科学化,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析研判经济形势、制定重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先进模范带头作用,实施“政治引领”工程,完善整顿软弱涣散党组织常态化机制。建设学习型党组织。关心爱护广大基层干部,进一步密切党群干群关系。优化领导班子知识结构和专业结构,培养和选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。抓好“壮苗计划”的实施,实现年轻干部、党外干部、女干部、少数民族干部统筹配备。搭建市县乡三级干部日常表现数字化平台,探索创新从严管理评价干部制度体制。

    强化人才支撑保障。坚持把人才作为强市之基、竞争之本、转型之要,完善集聚人才体制机制,推动人才结构战略性调整。完善党委决策咨询制度、顾问制度,实施更开放的创新人才引进政策。深化与高校、科研院所的人才战略合作,鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。加快引进和培养高层次人才,更大力度引进急需紧缺人才。深化人才发展体制改革,完善人才评价、培养、使用、流动、激励机制和服务保障体系,充分使用好现有人才,营造人尽其才、才尽其用的良好环境。

    加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法履行职权,支持人大常委会实施宪法宣誓制度,加强和改进人大代表工作,拓宽人大代表同人民群众的联系渠道。支持人民政协依据政协章程履行职能,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。完善协商民主制度和工作机制,推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛爱国统一战线,健全完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的大统战工作格局,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。全面落实民族宗教政策、侨务政策、知识分子政策。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。

    以严实作风推动规划全面落实。坚持把守纪律讲规矩摆在更加重要位置,严明党的政治纪律和政治规矩。深刻汲取贺州“塌方式腐败”等教训,严肃查处违纪违法行为。深入贯彻中央八项规定精神,持之以恒抓好作风建设。把握运用执纪监督“四种形态”,深入推进反腐倡廉制度创新,严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化权力运行制约和监督,打造干净干事的良好政治生态。