扶持实体经济发展要精准定向中小企业。建议把中小企业作为加强实体经济的重要方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步规范公平竞争的市场环境；加强金融创新，加大帮扶力度，降低企业融资成本；从提高企业自身效率和降低企业外部税费两端发力降低企业运营成本，提升企业核心竞争力，促进转型升级。

    由于中小企业本身的资产比较少，抗风险能力较差，难以获得银行贷款。依赖民间借贷，只会不断推高融资成本。应加快推进“智慧城市”“智慧市场”建设，逐步建立包括金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、统计等所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的全国统一信用信息网络平台，促进形成诚实守信、依法经营的良好风气。鼓励和规范中小企业实行“企务公开”和“账务公开”，建立现代财务管理制度，实施规范化管理。推动发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。倡导有资质的担保公司和优质企业为中小微企业提供一对一的帮扶担保。对部分有良好的信用记录、产业前景明朗、经济实力较强，但暂时性融资困难的企业，可由政府协调提供担保融资。