■两会观察 

    尽管法律上已经没有障碍，但还是有科研人员告诉笔者，在事业单位国有资产管理办法等没有进行相应调整前，高校管理者支持科技成果转化仍然存在顾虑。最近，中国电子学会副理事长徐晓兰委员在接受采访时说，科技成果转化的障碍仍然存在。一些政府部门体制机制僵化，只盯着本部门的一亩三分地，缺乏跨部门的协调与统筹。

    科技领域的改革错综复杂。智力资源的评估、激励、管理，弹性大、环节多，改革起来难度很大。为了激发科研人员的积极性，最近几年来，中央政府带领科技管理部门，敢打硬仗，啃硬骨头，推出了一系列“含金量”颇高的改革举措。比如，科技计划和项目资金管理改革，政府向着“九龙治水”的管理模式下刀，意在解决分散、重复、封闭、低效等现实问题；比如，重大科研基础设施向社会开放，政府从打破管理单位界限入手，去释放科技服务的内部潜能；再比如，促进科技成果转化，政府努力砸碎“国有资产流失”这条锁链，激发科技人员的创新潜能，让科研成果尽可能地自由交易。

    毫不夸张地说，这些历经千百次推敲才推出的新政，绘制出了一张措施有力、脉络清晰、操作有序的“科体改革路线图”。不过，一分部署，九分落实。再好的顶层设计，如果落实不了，也只是一张废纸。为了保障科体改革顺利开展，我国在《深化科技体制改革实施方案》中提出，以台账形式，明确每一项改革任务的具体成果、牵头部门和完成时限。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组，则将对方案的落实加强统筹协调和督促检查。激发创新、问题导向、整体推进、开放协同，这些措施都在保障新政的落实落地。

    不过，任何改革都不可能一蹴而就。深化科体改革也是如此。在笔者看来，为了让科研人员享有实打实的利益，各地、各部门应该进行两种调整。第一种调整，尽快参照上位法对部门规章进行修改。还是以科技成果转化法为例，在重新修订之后，科技成果的处置权下放到了高校。但在实际操作中，不少高校管理者还是会畏首畏尾。究其原因，事业单位国有资产管理办法及相关税务政策尚未进行相应调整，国有资产保值增值的考核评价办法依然存在。法律虽然修改了，但相关规定不修改，高校执行起来就会两难。

    另一种调整，不要只做文件的“收发室”。一些地方、一些部门，揣着这样那样的小九九，打着各式各样的小算盘。对分析问题有头疼之感,对解决问题有恐惧之心。他们不做改革的执行者，只是成为文件的“收发室”。一些好政策，在这种不作为中，难以转化出生产力；一些好措施，在这种不作为中，可能会变形走样；一些好制度，在这种不作为中，执行起来“忽左忽右”。当不作为成为一种工作方式，再好的改革也难以落地。

    如今，我们正逢一个创新驱动发展的时代。当国家吹响科体改革的总攻号角时，各地、各部门也应随之调整。只有这样，改革才能真正落地，科研人员才能更有获得感。