■两会话题 

    “相关办法公布后，专车将得到规范管理，这一点我比你们都着急。”全国两会上，交通运输部部长杨传堂通过“部长通道”时的表态，让人们对滴滴、优步等网络约车合法化、规范化充满期待。他表示，网络预约出租车规范管理相关指导意见和办法正在征求意见中。指导意见是顶层设计，办法则由多个部委共同研究，并多次听取意见。

    “‘互联网+用车服务’体现了一种先进的生产力和生产方式，是新技术发展顺应世界潮流的产物。”亿阳集团董事长邓伟委员这样评价网络约车模式。

    2013年以来，多款“打车神器”以迅雷不及掩耳之势迅速发展壮大。“我再也不用走几条街也打不到车了。”量子专家潘建伟委员和科技日报记者聊天时说，这两年跟着“老婆大人”用手机打车，他已经很少站在路边打出租车了。

    但两年多来，对于这种新兴、双赢的打车模式，配套的税收方式、法律法规、监管细则迟迟没有出台。因为没有“道路运输经营许可证”，“接单拉活”的专车、快车、顺风车司机们一直担着风险。“最近又抓得严了。”两会期间，科技日报记者打滴滴快车时不止一次听到司机吐槽。与此同时，不少人也看到了管理缺乏带来的“隐忧”：私家车主从事有偿载客服务，如何保障车况符合安全行驶要求；出现交通事故如何理赔……“没有有效监管，现在的发展是无序的。”交通运输部原安全总监宋家慧接受科技日报记者采访时说。

    让滴滴、优步通过规范管理在阳光下运营，是很多人的心愿，但此事却进展缓慢。“监管会增加交通运输部门、交通管理部门等一系列行业部门的工作量”，中国交通通信信息中心研究员刘建委员告诉科技日报记者，“多一事不如少一事”的思路是进展迟缓的一个原因，但阻碍顶层设计和实施办法出台更主要的原因，还是触犯了传统出租车行业的利益。

    刘建说，在管理层组织的多次讨论中，形成了鲜明的支持派和反对派，有时甚至会争论得面红耳赤，可惜支持派没有决策权。“顺风车、快车、专车等形式，都是对传统出租车行业存在不足的重要补充。”刘建认为，目前网络约车已经改变了出租车市场的利益格局，但他还没有看到出租车行业有自我反省和改革的意向。

    《政府工作报告》提出的“分享经济”成为2016年两会的新词、热词。现在，不仅顺风车、嘀嗒拼车实现了车主顺路搭载乘客，滴滴快车、优步推出的拼车功能，也实现了顺路乘客共享车辆、分摊车费。网络约车正是“分享经济”发展的实例之一。

    有报告显示，中国参与分享经济活动的总人数目前已超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。“能够改变人行为方式的技术，都将有进一步的增长。”火箭专家梁小虹委员认为，具有普惠性的科技创新，能够带动各行各业新的增长点。《政府工作报告》也提出，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展。科技日报记者和一些出租车司机聊天时，不少师傅都表示，等合同到期，也打算转做滴滴或者优步。

    北京市政协委员、北京易行律师事务所主任刘凝在不久前召开的北京市政协会议上说,几年前，淘宝、支付宝、余额宝发展之初，也曾面临账户安全、是否符合制度政策规定等一系列问题。经历过账户大面积被盗等风波后，现在，支付宝已经改变了大多数人的消费习惯，钱包正面临“下岗”。邓伟认为，以滴滴打车为代表的网络约车模式适应市场需求，传统出租车公司应该积极与之形成联动发展机制，共享技术进步带来的利益。“潮流是不可逆的，一定会促进传统出租车改革，改得越早越主动。”

    （科技日报北京3月7日电）