没有县域的全面小康，就没有全国的全面小康。

    党的十八届五中全会奏响了全面建成小康社会决战胜利的时代号角，明确了建设全面小康社会新的目标要求，旗帜鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为新常态下推动经济社会发展、加快全面小康建设绘制了宏伟蓝图，指明了前进方向。

    作为广西面积最大的县和国家扶贫开发重点县，田林县如何立足本地资源优势，推动经济社会平稳健康发展，加快全面建成小康社会进程？近日，科技日报记者为此采访了广西田林县委书记韦正业。

    树立“五大”发展理念 同步全面建成小康

    记者：创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是贯穿“十三五”经济社会发展的主线和灵魂。围绕实现全面建成小康社会目标，田林县怎样结合自身实际，创造性地把五大发展理念落实到具体的经济社会发展中？

    韦正业：全面建成小康社会，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择，是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是谋划和推进“十三五”时期田林县经济社会发展必须坚持的基本理念。作为欠发达后发展地区，田林要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，紧扣脱贫奔康主线，坚持走“靠山致富、靠水搞活、靠边拓展、靠天发展、靠人改变”的追赶跨越发展之路，力争用5到10年时间，把田林建成百色市中等县以上经济发展水平，确保到2020年与全国全区全市同步全面建成小康社会。

    一要坚持创新发展，激活经济发展活力。要把创新作为引领发展第一动力，深入实施“互联网+”行动计划，大力发展电子商务等新业态，培育壮大木材系列深加工、光能、风能、生物质能源、生态制药等新兴产业，着力推动蔗糖、造纸、水电等传统工业转型升级，加快建成具有田林特色的创新体系，拓展发展新空间，增强发展新动力。

    二要坚持协调发展，推动田林全面发展。要牢固树立协调发展理念，千方百计稳增长，加快新型城镇化发展步伐，加强宣传思想文化建设，加强和创新社会治理，加强社会主义民主政治建设，确保工业化、城镇化、农林工业化与民族文化繁荣、社会和谐稳定、民主政治发展同步协调发展，推动田林经济社会步入协调健康发展新轨道。

    三要坚持绿色发展，建设美丽幸福家园。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，注重经济社会与资源、环境协调发展，重点抓好“生态乡村”活动，大力发展森林生态养生旅游业和生态循环经济，加强森林资源管理和保护，努力实现经济、社会与环境友好发展新局面。

    四要坚持开放发展，做活开放合作经济。要坚持以发展开放型经济为核心，发挥邻边优势，重点推进“一园一区一镇一桥一路”（桂黔经济合作产业园，南盘江流域扶贫生态产业示范区，旧州枢纽型特色旅游生态小镇，南盘江八渡大桥，旧州至那腊二级公路）建设，促进全方位开放合作，做大做强开放合作型经济，激发发展活力。

    五要坚持共享发展，增进人民群众福祉。要牢固树立“以人为本、执政为民”理念，以“三会战一工程”（脱贫攻坚、交通建设和水利建设大会战，为民办实事工程）为抓手，切实保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。

    走“五靠”发展之路 追赶跨越发展

    记者：县域经济能否做强，与能不能突出特色和优势有很大关联。田林是广西面积最大的县，可利用土地资源多，森林覆盖率高，水能资源丰富。田林县如何继续把山水资源转化成富民强县的巨大财富，加快全面建成小康社会步伐？

    韦正业：从某种程度上讲，特色就是县域经济的比较优势，特色就是县域经济的竞争力。田林地大、山多、林茂、水丰、邻边，光照充足、资源丰富。虽没有铝、钢、铁等矿产资源，但有石油、天燃气、水力、风能、光能、木材、森林生态观光等丰富的自然资源。前期阶段，虽暂无发展优势可言；但随着国家全面打响脱贫攻坚战，支持西部地区改善基础设施条件，实施《左右江革命老区振兴规划》《珠江—西江经济带发展规划》《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》等国家一系列政策，田林的发展迎来前所未有的良好机遇，发展潜力巨大，发展空间广阔。综合各方面因素，田林应该坚持走“靠山致富、靠水搞活、靠边拓展、靠天发展、靠人改变”的“五靠”发展之路。

    一是靠山致富，优化产业结构，做强“林”的文章。坚持以南盘江流域扶贫生态产业示范区为平台，加快建设优质芒果、油茶、竹子、药材、用材林“五大林业”示范基地；培育或引进规模农产品加工企业、木材精深加工企业和中药材加工企业，让“一产”转为“二产”，把资源优势变为产业优势。年内，培育或引进一批农林产品和药材加工龙头企业。

    二是靠水搞活，壮大水电产业，做优“水”的文章。做好协调服务工作，加快推进装机容量23万千瓦的瓦村水电站建设，争取装机容量36万千瓦的南盘江八渡水电站开工建设；积极整合那读、那拉、半腊等辖区小型水电站，着力将水电产业打造成田林经济的新支撑点和增长点。

    三是靠边拓展，全面开放开发，做活“边”的文章。联合贵州省册亨县共建桂黔（田林）经济合作产业园区（旧州板坚工业园区），打造可承载100—300亿元工业总产值的综合性生态产业园。年内，力争一批企业进入园区。依托邻边的区位优势，与南盘江对岸的册亨县八渡镇联手建设集观光旅游、产业发展、两省区广泛合作的南盘江流域扶贫生态产业示范区，辐射带动周边群众脱贫致富。

    四是靠天发展，培育新兴产业，做大“天”的文章。依托丰富日照资源，加快推进定安光伏项目建设，力争早日建成并网发电。依托丰富风能资源，重点开发浪平、潞城、利周等地风能资源。积极推进以树叶等森林再生资源为原料的天然气和生物质发电项目，培育田林经济新的增长点。

    五是靠人改变，转变工作作风，做好“人”的文章。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，培育党员干部“三抓”意识（“敢抓”的勇气、“想抓”的思想、“会抓”的技能），提高党员干部敢担当、讲奉献精神；坚决惩治“慵懒散”风气，防止“为官不为”现象；继续实行项目常任指挥长、中心工作推进与督查专员等制度，着力解决项目责任不清、落实不力、推进缓慢等问题，确保项目或工作顺利推进。

    全面从严管党治党 保障改革发展稳定

    记者：决胜“十三五”，必须全面从严治党。党的十八届五中全会和十八届中央纪委五次全会，对全面从严治党进行了具体部署，强调要坚决贯彻落实全面从严治党的部署要求，营造良好的政治生态和发展环境。对于田林县来说，怎样坚持从严治党，全面提升党的建设科学化水平？

    韦正业：实现“十三五”规划目标，关键在党。我们要加强党的领导核心作用，全面从严治党，敢于担当，主动作为，以良好的作风推动经济社会发展，全面完成规划目标任务。

    一是全面从严治党，必须坚持把纪律和规矩挺在法律前面。习近平总书记深刻指出：干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。我们要适应全面从严治党“新常态”，把严守政治纪律、政治规矩作为第一准则，牢牢守住纪律底线，牢牢坚持“五个必须”,坚决反对“七个有之”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的“清醒人”、“明白人”。要坚持把“纪律”和“规矩”挺在管党治党的最前沿，自觉把严明纪律的要求贯穿到党的建设各项工作之中，让“纪律”成为监督执纪问责的“标尺”。要学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，把“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”内化于心、外化于行。

    二是全面从严治党，必须坚决查处“四风”和腐败问题。近年来，田林县委坚持党要管党、从严治党，狠抓作风建设，坚决惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，特别是查处了一批群众身边的“四风”和腐败问题，以正风肃纪的实际成效赢得了群众普遍认同。但我们也必须清醒地认识到，作风建设没有休止符，反腐倡廉永远在路上。因此，我们必须坚持从严从实、抓严抓小、抓细抓小，一刻不放松地抓好中央八项规定精神落实，持之以恒纠“四风”改作风，步步紧盯，推动作风建设常态化、长效化。要坚持有案必查、有腐必惩，有贪必肃，坚持以“零容忍”态度和果断的措施方法，严肃查处违纪违法案件，有效减少腐败存量、遏制腐败增量，始终保持惩治腐败的高压态势，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。要继续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，常抓不懈、久久为功，努力营造良好的政治生态。全县各级党组织要把主体责任真正担起来，把“两个责任”落实到人、到岗、到底，打通压力传导的“最后一公里”。全县纪检监察机关要继续深化“三转”，聚焦监督执纪问责的主业主责，切实把从严执纪、越往后执纪越严的强烈信号传递到基层和全体党员，落实到各个领域和各个方面。要坚持把问责挺在前面，强化问责机制，突出问责重点，高举问责“鞭子”，坚决以不落实之事倒查问责不落实之人，做到应追必追、追必到底，让问责形成常态、形成声势、形成震慑。

    三是全面从严治党，关键抓好领导干部这个“关键少数”。今年是“十三五”规划开局之年，也是县、乡镇领导班子集中换届之年。“十三五”的五年，恰逢这届班子履职的五年，领导班子的能力和水平如何，直接影响“十三五”发展的成效问题。我们要及早谋划、通盘考虑、精心组织，确保换届工作平稳、有序、顺利进行，真正换出凝聚力、换出战斗力、换出生产力。“一把手”是领导班子的核心，必须好中选优、优中选强。要切实加强各级领导班子建设，按照好干部标准培养选拔领导干部，优化领导班子知识结构和专业结构。要把换届工作与经济工作结合起来，确保工作不中断。要加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，提高党委领导经济工作的能力和水平。要把贯彻全面从严治党的要求同推动经济社会发展紧密结合起来，把心思和精力放在干事创业上，勇于担当，积极作为，攻坚克难，确保“十三五”规划全面贯彻落实。