汕头是我国海上丝绸之路重要支点城市，2014年获国务院特批建设华侨经济文化合作试验区，要求建成国家“一带一路”战略的重大平台。同时，汕头是海峡西岸经济区的重要门户，还是我国改革开放的五个经济特区之一。经过近年来的发展，汕头高新区集聚了丰富的创新资源，优化提升了发展环境，涌现出一批具有竞争力的产业和企业，已经成为粤东地区高新技术产业发展的一面旗帜、创新驱动发展的领头羊，正迈入新的发展阶段。

    当前,汕头高新区紧抓时代机遇，积极贯彻国家“一带一路”战略，全面参与国际竞争；辐射带动粤赣闽毗邻地区经济发展，提升海西地区创新发展水平；发挥经济特区的“窗口”和“试验田”作用，为国家的新一轮改革开放积累着鲜活的经验。

    高起点大格局着眼未来的战略布局

    2014年，华侨经济文化合作试验区获国务院特批建设，汕头高新区紧抓机遇，贯彻国务院关于将华侨经济文化合作试验区建成国家“一带一路”重大平台的战略部署，提出将高新区建成为“华侨试验区创新创业策源地”的战略定位之一。

    汕头高新区管委会负责人告诉记者，高新区将发挥特区先行先试的体制和政策优势，围绕国际化、法制化商业规则的创设实践进行大胆探索，创新机制体制；整合区域高端经济资源和创新要素，加快科技成果转化，推进产业技术、创业孵化、商业模式、金融服务、电子商务等重点领域的创新突破。

    其中，提升自主创新能力，增强产业核心竞争力，提高经济发展质量和水平，加强引领和支撑经济社会发展能力是汕头高新区重点发展的四大目标。汕头高新区管委会负责人表示，紧抓四大目标，才能使高端创新资源和要素进一步向企业集聚，企业原始创新的意识与能力、产业竞争力增强，辐射带动周边区域经济一同发展。

    同时，作为著名侨乡，高新区依托汕头临海和交通优势，着力打造潮商总部经济集聚区、海峡西岸经济区的桥头堡和粤闽台海洋经济合作圈核心区，增强人流、物流、资金流和信息流交汇集散的特色门户功能，使高新区成为东南沿海地区重要开放先导区。

    此外，高新区将建设成为粤东创新驱动发展引领区，对接国内外潮商网络，吸纳高端要素资源，提高参与国际和区域产业分工的层次，延伸面向粤东地区的产业和服务链；加强与以色列等发达国家的国际技术交流合作，优化创新创业生态，努力在装备制造、高端电子信息、新材料、现代服务业等重点行业开发突破一批重大关键技术，培育富有活力的都市产业体系，增强对粤东地区的辐射带动能力。

    汕头高新区管委会负责人表示，未来高新区将是一个产城融合的科技新城，将产业发展、园区建设与城市空间布局相结合，以业扩城、以城兴业，实现高新区城市功能集聚与产业支撑的良性互动格局。

    统一品牌优势， 集聚发展资源

    近年来，汕头高新区采取“政区合一”发展模式，以高新区为核心，与金平区融合发展，已经成为全市产业转型升级、自主创新能力提升、经济持续快速增长的核心载体，有力地带动了全市发展方式的转变和产业结构的升级。

    2015年，汕头高新区实现工业总产值733.63亿元，占全市比例为24.4%，工业增加值180.27亿元，占全市比例为25.6%；培育高新技术企业57家，实现高新技术产业产值419.63亿元，占高新区工业总产值比例为57.2%……

    “政区合一”发展模式使高新区核心区和金平区充分发挥“汕头高新区”统一品牌优势，集聚区域优质发展资源，夯实了高新区发展的基础。探索出高新区负责经济事务，金平区负责社会事务的互动发展模式，实现了“发展轻装上阵、资源高效整合、职能错位分工”。

    汕头高新区管委会负责人表示，高新区近期将重点建设现有的“一区两园”（国家审核公告的3平方公里的规划区范围），并通过辐射带动周边地区产业转型升级和城镇化的稳步推进，继续优化“政区合一”管理模式。

    构筑创新创业发展平台

    汕头高新区拥有大众创新、万众创业的传统文化基因与坚实基础，成为粤东乃至全省极具活力的创新高地。连续10年蝉联“全国科技进步先进区”称号，是广东省非珠三角地区唯一的科技进步示范区。历经20多年发展，汕头高新区有年产值超亿元的企业逾70家，产值超10亿元的企业2家，已初步形成在技术创新中具有典型示范作用的创新型企业群体，涌现出一大批自主创新能力强、处于行业领先地位的高新技术企业。

    有此成绩，汕头高新区管委会负责人认为，这与高新区实施创新驱动发展战略息息相关。高新区以政府推动为先导，以密集的智力资源为支撑，以建设开放型区域创新集群为目标，发挥政府、企业、大学科研力量、孵化器、投融资机构的共同作用，推动内生高新技术产业向高端环节发展，培育具有强竞争力和高附加值的战略性新兴产业和高技术服务业，强化公共服务、孵化功能与新型金融组织建设，构筑以创新驱动和创业文化为引领的创新创业发展平台。近年来，高新区重点围绕园区主导产业的培育和发展，加快科技成果在产业集群内的转化，积极推进创新型产业集群建设，逐步实现从要素集中、企业集聚的产业基地向打造具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群跨越。

    此外，高新区实施创新合作体系的“哑铃”行动，鼓励西陇化工、金刚玻璃、超声电子等园区重点行业优势企业在北京、上海、广州等创新人才集聚区，以及以色列、日本、美国等发达国家地区设立研究院，构建技术合作、协同研发、人才引进的创新通道，促进创新资源的引进共享，形成汕头高新区科技产业和科技应用为一头，人才富集区研发和基础研究为一头的“哑铃型”创新合作体系。

    同时，搭建侨资、潮资整合利用平台，创立潮商投资发展基金，重点投资汕头市政府鼓励产业或新城建设等具有竞争优势的发展项目，引导和推动海外侨资参与高新区金融服务业建设，筹划创办华侨银行，鼓励发展潮商产业投资信托基金、潮商股权投资基金、投资担保和风险投资等多种筹资方式，推动侨资、潮资参与高新区创业投资、新兴产业投资、股权投资、企业兼并重组投资和基础设施投资等实业投资。

    完善城市功能促进产业集聚

    汕头高新区通过产业发展支撑城市建设，壮大城市实力。借助完善城市功能促进产业集聚，扩大产业规模，探索以产促城、以城带产的产城融合发展模式，全面提升城市对人口和产业集聚的承载和服务能力。

    汕头高新区规划面积300公顷，分东西两个片区。其中，东片区位于汕头市区中心，占地约85公顷；西片区地处汕头大学的南侧，占地约215公顷。拥有汕头汽车总站、西交货运站等汕头市客运、货运中心以及广场轮渡站、西堤码头等水运码头，是汕头市水陆交通枢纽的重要门户。汕揭高速公路穿越本区域，辖内大学路接206国道西通揭阳市，潮汕路北接潮州市，通向潮汕机场，礐石大桥南连濠江区，金凤路和金砂路西达广梅汕铁路汕头站及汕头深水港码头。

    高新区现代化的城市气息逐步显现，同时区内的汕头大学以及筹建中的广东以色列理工学院，高端智慧资源丰富。

    汕头高新区管委会负责人表示，高新区树立适度超前的理念，创新城市净化、美化、亮化和绿化的精细化管理机制，统筹推进路网、电网、水网、气网、通讯、污水、垃圾处理等城市基础设施同步建设。

    同时重点加快西部生态智慧新城土地一级开发和金凤西路、西港河桥、金砂西路及大学路立交等路网基础设施建设。在鮀江、月浦片区规划建设金平现代特色产业园，建设轻工装备城、生物医药城、印刷包装城和食品工业城及现代物流园、综合商务区，促进产城融合，打造汕头北部新的城市组团；推进粤东物流总部新城、厦深高铁汕头联络线等一批项目开发建设。

    东南沿海对外交流合作的重要科技特区

    借力“一带一路”重要节点城市的区位优势，汕头高新区紧抓华侨经济文化合作试验区成功获批的契机，走出了一条“走出去”与“引进来”相结合的新路子。当前，汕头正在加快建设华侨经济文化合作试验区，广东以色列理工学院（筹）落户汕头，为汕头贯彻广东省创新驱动发展战略再添力量，并获得广东省政府和汕头市政府的高度重视和全力支持，两级政府已同意拨款9亿元人民币及623.45亩土地，支持广东以色列理工学院的校园建设与学校初期营运。

    学院校区建设用地分两期；一期建设用地（北校区）102.85亩，作为办学初期的启动区，于2015年年底建成；二期建设用地（南校区）520.6亩，作为学院的主校区，于2018年全面完成。此外，汕头高新区管委会负责人告诉记者，高新区还将依托广东以色列理工学院，在学院周边，首期规划建设8000亩的中以(汕头)科技创新合作区，与学院良性互动，形成合力。

    据悉，该项目将借鉴国内其他城市中外合作产业园区建设的成功经验，进一步完善园区建设方案，创新投资、运营模式，研究制定促进技术转化、产业对接、企业培育等方面的政策措施，推动汕头工业与以色列的创新科技直接对接。重点以促进中以双方创新成果的孵化落地以及创新型企业孵化发展；推动与以方在污水处理、生物医药、新材料、信息和农业技术等方面的深度合作；加强与国际国内科研机构、科研院校的技术合作，建设技术转化示范园。

    汕头高新区管委会负责人称，汕头高新区将以广东以色列理工学院（筹）与中以(汕头)科技创新合作区为契机，集聚汕头华侨资源优势，积极创建国际科技合作基地，建设国际创新园、国际联合研究中心、国际技术转移中心和示范型国际科技合作基地等一批国际科技合作平台。以“科技服务”为依托，集聚一批技术转移机构、服务外包机构、科技服务中介等机构，发展“项目—人才—基地”相结合的国际科技合作模式，使高新区成为汕头乃至粤东地区国际科技合作的中坚力量。

    同时，积极推动汕头企业与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等独联体国家和以色列的高校和科研机构开展科技交流合作；突出加强中国—乌克兰巴顿研究院的对接，在新材料、先进制造与装备技术、新能源与节能技术等重点领域开展联合研究；引导企业积极申报国际科技合作项目，参与粤港澳关键技术领域重点突破联合招投标工作；建成4个省级对外科技合作基地。

    汕头高新区管委会负责人表示，将借助广东以色列理工学院落户汕头的契机，探索建设中以（汕头）科技创新合作区，打造区域高层次创新基地、产业孵化基地、国际科技合作基地和国内外人才聚集基地。