今年以来，青岛市委、市政府大力实施创新驱动发展战略，加快打造创新之城、创业之都、创客之岛。对此，青岛西海岸新区把实施创新创业创客“三创”战略，作为全区“一号工程”来抓，坚持把实施海洋经济主题战略与创新创业创客“三创”行动结合起来，作为全区发展的新引擎，集聚优势创新创业创客资源，搭建创新创业孵化平台，改革创新顶层设计，发挥企业、高校两个主体的作用，优化众创生态，释放民智民力，打造专业化、社会化、市场化的“三创”行动新高地，促使新区经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，促进产业结构优化升级。

    新一轮创业创新创客浪潮成为稳定青岛西海岸新区经济增长、推动产业升级的重大引擎，层出不穷的创业活动和新兴企业给新区经济增长注入新的活力。

    顶层设计，改革创新“三创”行动体制和机制

    寻找经济增长新动力从哪里来？从改革中来、从创新创业创客中来。这是青岛西海岸新区的实践答案。今年以来，青岛西海岸新区推出了多项带有顶层设计性质、针对性操作性强的激活创新创业创客体制机制改革方案。出台了《2015年创新创业创客工作方案》，统筹安排全年10个系列活动。在国家级新区中率先出台了《建设创新创业创客新区的意见》和《行动计划（2015—2020）》。设立了科技创新创业载体建设发展专项资金，每年预算2000万元，用于支持科技孵化器的运营和发展。通过“一个意见、一个计划、一个方案、一个政策”形成了完善的“三创”政策体系。

    组建青岛西海岸新区科技创新委员会，统筹协调全区创新体系建设，建立完善委员会议事规则、考核评价规则、协调配合机制，强化创新管理职能，健全创新驱动督查考核评价机制，加强与各相关部门、大功能区、驻区高校和科研单位的联络沟通协作，营造优良的创新创业创客环境。

    创新行政审批制度，构建综合高效的服务体系。青岛西海岸新区率先施行三证合一、先照后证等工商登记制度改革，诞生了全国首张工商营业执照、组织机构代码、税务登记号“三证合一”证照。创新土地、海域综合管理体制，首创“一地多用”土地综合利用和海域使用权挂牌出让模式。大力推进人才管理改革试点，出台了打造国际海洋人才港30条政策，设立1亿元人才专项资金，为高端人才子女入学、看病就医、住房安置等方面提供全方位服务保障，为实施“三创”行动奠定了基础。

    发挥优势，推进企业和高校“三创”行动良性互动

    建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新创业创客体系，引导高校院所科技资源，形成高校与企业“良性互动”，是青岛西海岸新区推进“三创”行动的着力点。

    依托青岛西海岸新区在家电电子、海洋工程等传统产业和海洋生物、海洋医药等新兴产业优势，挖掘行业骨干企业创新潜力，支持“明月模式”的企业创客战略，支持澳柯玛、华世洁等龙头企业搭建一批“三创”行动企业化平台，向企业创客全面开放创新资源，促进企业传统管控组织、员工向新型创业平台和创业者进行转变，使“三创”行动与企业转型升级结合起来，实现综合效益最大化。

    在中国石油大学、山东科技大学等驻区高校开展系统化、专业化创客教育，开展实习实训和创业实践，培养一批具有创新思维和创业能力的高校“青年创客”。

    鼓励高校与企业联合培养本科生、研究生，推行“双导师制”，建立联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的运行机制。出台《企业股权和分红激励实施办法》，鼓励和支持企业与高校、科研院所建立研发机构、院士专家工作站、博士后工作站、归国留学生创业园，鼓励拥有科研项目和成果的高校院所科技人员到企业开展创新工作，促进科研人才“创客”在企业、高校院所之间双向流动。

    公众参与，构建“三创”行动“三化”发展格局

    “专业化、社会化、市场化”是青岛西海岸新区推进“三创”行动的创新路径。

    创新专业化运营。率先在省内首次、全国第五个推出了全年度、全媒体、全业态的专业运营机制和高端对接平台，充分利用i黑马网等新型媒体传播渠道，成立了青岛西海岸创客联盟，与青岛创客平台实时互动，创客联盟微信平台的关注量已近万人。

    推动社会化参与。先后举办“创业路上之我行我见”、“创业资本解决之道”等创业巡讲、项目诊断、创客沙龙、投资路演各类活动68场，累计吸引青岛西海岸新区内外6000多名创业者参与。

    实行市场化运作。自发性、市场化的光谷ouv+创客工坊、e路咖啡等近20个创客空间、新型孵化器陆续投入使用，成为新区“三创”行动的主力。“单车帮同城速递”、“趣湃机器人教育平台”等5个项目首次进入黑马大赛全球海洋经济创业大赛决赛，“青杰生物科技灵芝多糖口服液”荣获全市创新创业大赛优秀奖。截至目前，37个项目获得投资机构青睐，21个项目成功获得天使投资。

    优化生态，实现“三创”有特色、有成果、有效益

    众创空间已成为创新创业创客生态系统中必不可少的基础。青岛西海岸新区打造开放式、可持续、全要素的综合服务平台，为创业者营造包括工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间的创新创业创客生态系统。

    近年来，青岛西海岸新区孵化器建设卓有成效。依托“苗圃—孵化器—加速器”孵化试点既有基础，推广“创客+孵化器、+产业园区、+军民融合、+新媒体”的模式，推动创新创业载体间的开放共享，构筑优良的“三创”生态系统。打造了一大批以e路咖啡为代表的社会型、光谷ovu+创客工坊为代表的园区型、明月海藻孵化器为代表的产业型和山科大科技园为代表的学院型优质创业载体和众创空间。入驻项目能进能出的淘汰机制和“创业导师+持股孵化”的模式得到全面推广。

    青岛西海岸新区建立了“1+X”资金投入体系，在股权激励及分红激励、人才评价、人才引进机制上先行先试，引进有领军人物、有核心团队、有产业方向、有运作实体的高层次人才团队。依托新区政府产业引导基金，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，吸引一批天使投资、VC和PE基金管理机构落户。开展互联网股权众筹融资试点，全年争取为创业企业融资亿元以上。

    创新创业创客“三创”行动是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创业就是谋未来。青岛西海岸新区凝心聚力、同舟共济，定位精准发展的新路子，正在创新创业创客“三创”行动中续写新辉煌。

    （作者分别系青岛市黄岛区委常委、宣传部部长；黄岛区科技局局长；黄岛区科技局知识产权办公室主任）