科技日报讯 （记者谈琳）11月24日，全国股转系统公司（下称新三板）召开新闻发布会，正式发布《全国股转系统挂牌公司分层方案（征求意见稿）》。

    新三板副总经理隋强介绍，截止到11月20日，新三板挂牌企业达到4239家，总股本达到2351亿，总市值达到1.98万亿。随着挂牌公司数量迅速增加，差异化特征日益明显，已具备实施内部分层的条件，有必要进行分层管理。

    这次挂牌公司分层的总体思路为“多层次，分步走”。目前阶段将挂牌公司划分为创新层和基础层，设置三套并行标准筛选出市场关注的不同类型公司进入创新层。标准一包括：净利润、净资产收益率、股东人数三个指标；标准二包括营业收入复合增长率、营业收入、股本三个指标；标准三包括市值、股东权益、做市商家数三个指标。

    从这些指标来看，创新层的“门槛”不低。以第一套标准为例，其净利润指标要求“最近两年连续盈利，且平均净利润不少于2000万元（净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据）”，明显高于创业板IPO发行条件。隋强透露，“按照前一年年报的情况初步估计，目前新三板能够进入创新层的企业大约在五、六百家左右。”

    隋强称，为保证市场分层的动态管理，新三板每年4月30日挂牌公司年报披露后进行层级调整工作。已挂牌公司筛选分层将于2016年5月正式实施，新挂牌公司满足创新层准入条件的，将直接进入创新层。

    各方面对于新三板分层评价基本正面。民生证券新三板研究中心研究员乔志东认为，新三板分层有助于稳定的估值体系的形成，也为转板制度奠定了基础。

    但这个方案毕竟是“分步走”的第一步，中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎在肯定分层“将有利于新三板的制度创新、细化服务”之外，也指出“市场分层应避免以财务指标为主的导向机制，而更应从着眼于投资人的角度来考虑不同的风险提示”。