科技日报北京11月22日电 （记者谈琳 杨纯）11月20日，证监会发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》（以下简称《意见》），22日，全国股转系统公司（新三板）发布了对《意见》的解读，业内人士认为新三板向创业板转板的脚步声已近。

    《意见》从七个方面对推进全国股转系统制度完善作出部署，提出了当前发展全国股转系统的总体要求。证监会的公告称，“这是促进今后一个时期全国股转系统健康发展的指导性文件”。

    对于年内即将推出的新三板市场分层，《意见》明确，新三板现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构；按照市场化原则研究制定分层具体标准，设置多套并行指标，并建立内部分层的维持标准体系和转换机制；按照权利义务对等原则，逐步实现和完善不同层级挂牌公司的差异化制度安排。全国股转系统公司表示，将根据《意见》，配套制订分层方案，并向市场公开征求意见。

    被业内称为新三板“啃哥”的北京新鼎荣辉资本董事长张驰认为，未来新三板顶层将是对接A股、创业板的好平台。分到顶层的企业会遭遇爆炒，同时银行和信托可以进入新三板为企业服务，这些企业能够享受新三板的多种利好。分层之后顶层市盈率会很高，而底层比较冷清。

    尽管市场各方对转板的期待很高，但《意见》要求，全国股转系统坚持独立市场地位，公司挂牌既不是上市的前提也不以转板为目标，而是“着眼建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板的试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立全国股转系统与区域性股权市场的合作对接机制。”

    谈到对转板制度推出的时间预期，张弛也认为，现在新三板企业和创业板企业的估值相差还很大，只有当两个市场估值接近时，也就是新三板顶层的企业质量与创业板能不相上下，转板制度才能推出。因此，转板仍需时日。