□ 赵 翔

    党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》，涵盖了全局深刻变革的多方面内容，其中绿色发展与开放发展是“五大发展理念”总布局的重要内容。容县作为“全国绿化模范县”、“中国最佳生态文化旅游县”、“中国长寿之乡”、“中国深呼吸小城市”、“2015年中国十佳宜居县”，是全区首批20个“广西特色旅游名县”创建对象之一，如何以党的十八届五中全会为契机，释放旅游业蕴涵的巨大发展潜力，发挥绿色开放发展优势，探索出一条符合容县实际的绿色开放发展模式，对于积极打造广西特色旅游名县，具有重大和深远的意义。

    一、绿色开放新理念，发展方式新风向

    五中全会牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，把坚持绿色、开放发展理念作为当前全面深化经济社会变革的重要任务，用“绿色开放”四个字回答了如何推动经济社会持续健康发展。绿色发展理念不单指生态上的绿色，而是经济、社会、政治、文化等方位的绿色；不是简单的造林绿化、保护环境，而是把绿色的理念、生态的观点，融入到经济发展、社会生活、风土人情等各个层面，真正处处展现“绿色之美”，时时体现“生态之魂”。同时五中全会也提出，必须坚持开放发展，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。开放发展理念体现国家对外开放新战略布局，不仅仅是经济发展的需要，还有着更多的现实意义。正如习近平总书记所说：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”因此，开放发展，不仅仅是经济上的开放，更是政治、社会、文化等全方位的开放。

    二、推进绿色生态建设，打造绿色开放小城

    紧紧围绕五中全会提出的绿色开放发展理念，容县结合县情实际，站在全市乃至全区的高度去谋划 “十三五”规划编制，致力于打造“一名县三中心”，即打造广西特色旅游名县为统领，全力建成岭南旅游集散中心、岭南包容文化交流中心、岭南区域商贸物流中心。一是发挥旅游资源优势。容县拥有“一楼阁、一峤山、一故里、一贵妃、一绣水、一侨乡”“六个一”特色旅游资源优势，同时还拥有沙田柚、黑芝麻糊、野生红菇、铁皮石斛霞烟鸡等名特优稀品牌农业产品，因此，容县在整合自然风光、特色农业等资源，全面发展“大旅游”、创建广西特色旅游名县上具有独天得厚的优势。二是善用完备的基础设施。容县以“创特”为抓手，深入开展旅游发展大会战、城乡建设大会战、园区建设大会战，旅游和城市基础设施日臻完备。2015年，全县重点推进总投资90亿元的真武阁景区旅游提升工程、都峤山文化生态旅游景区、桂系抗日爱国将军历史文化博物馆（主题公园）等10个重大旅游项目，完成了“一江两岸四新区”城市规划布局，为建成岭南旅游集散中心提供了有力支撑。三是弘扬深厚的历史人文。容县自西晋建县，唐宋期间一直是岭南区域性的政治、文化、经济中心，多元的岭南文化在这里碰撞融合，形成了独具容县地域特色的“容山容水容天下”的包容文化。依托容县积淀深厚的历史人文资源，通过大力发展和繁荣文化产业，把容县建设为岭南包容文化交流中心，进一步提升文化自信，从而增强区域发展的内在实力，将是容县实现“三个走在前列”奋斗目标，走向新辉煌的重要保证。四是发挥独特的交通优势。容县地处桂东南，处于粤港澳—西江珠江经济带和中国东盟—北部湾经济圈的交叉地带，区位优势突出。在全市“修机场、建码头、接高铁”三件大事中,绣江复航玉林港港区定址容县,容县通用机场建设已列入日程,列入国家“一带一路”战略的洛湛铁路和广昆高速公路贯穿容县境内，完善的交通体系成为容县加快物流发展的有力支撑。这些有利条件，为容县建成岭南区域商贸物流中心奠定坚实基础。

    三、牢牢把握绿色理念，全面推进开放发展

    党的十八届五中全会报告提出绿色开放发展理念，对容县是极大的鼓舞。作为生态资源丰富的县域，要坚持绿色开放发展，既要发展速度，又要发展的质量和效益。“十三五”期间，容县将按照自治区和全市的发展思路，围绕建设“一名县三中心”定位，在旅游开发、基础设施、文化培育、产业发展、城乡建设等方面，结合容县县情，高起点高标准地规划一批重大项目。

    （一）科学谋划绿色发展，加快创建广西特色旅游名县。按照全市县域经济发展规划，容县以当好“玉林市旅游发展龙头县”为己任，结合创建广西特色旅游名县工作，调整产业发展思路，谋划了一批产业发展重大项目，推进全域容县建设。一是以旅游资源的整合开发推进旅游产业跨越发展。与全市旅游发展规划对接，以打造“天下奇楼·千姿容州”品牌为目标，以创建广西特色旅游名县为抓手，充分发掘“六个一”特色资源，围绕玉（林）北（流）容（县）生态景观带建设，加快真武阁景区旅游提升工程、都峤山文化生态旅游景区、爱国将军故居（别墅）群旅游开发等重点工程建设，大力发展休闲度假游、历史宗教朝圣游、森林生态游等，促进全县旅游产业跨越发展。做好旅游集散中心、自驾游服务中心等配套项目规划，加快推进真武阁·绣江生态文化大景区和都峤山文化生态旅游景区创建国家5A级景区工作。依托旅游业发展，统筹加快现代服务业发展，重点规划发展旅游服务业、运动休闲服务业、养老养生服务业、金融服务业、现代物流业、文化创意产业以及卫生教育公益性服务业等，促进全县第三产业繁荣。二是以“接二连三”思路推进特色农业产业发展。以“中国沙田柚之乡”、“中国铁皮石斛之乡”以及“南方黑芝麻糊”等品牌名片为依托，全力打造一批现代特色农业、现代工业旅游项目，着重完善广西容县自良中平现代特色农业（沙田柚）核心示范区和黑五类健康食品工业游等建设。利用“中国长寿之乡”名片综合效应，推动铁皮石斛、沙田柚、红菇等长寿养生产品产业化发展，重点打造容县都峤山铁皮石斛标准化生产示范区。推动畜牧业规模化发展，重点打造富来康现代特色农业示范区、容县奇昌生态养殖示范区。同时，积极建设一批生态养猪示范园、生态鱼塘示范园、林下养鸡示范园、经济林果示范园、无公害蔬菜示范园和休闲农庄为一体的休闲农业观光旅游示范区。

    （二）树立全域绿色观念，加快建设岭南旅游集散中心。一是整合旅游资源，提升旅游品牌。突破单一雷同的旅游产品结构，重点打造“龙舟节”、“沙田柚旅游文化节”、佛诞节等固定节庆品牌，建设一批高质量的生态文化旅游示范镇（村），打造种类多样、特色鲜明的生态文化旅游产品新体系，把容县建成广西生态文化旅游强县，进一步强化中国最佳生态文化旅游县品牌。二是以区城同建理念推动城乡一体化进程。按照县城“一江两岸四新区”战略布局，不断完善市政设施、给排水、燃气、照明、环卫、绿地等专项规划编制，建设城南新区，加快推动城乡一体化进程。结合各镇实际情况，立足特色优势，突出生态和旅游，重点建设一条主干道、一条主街区、一个规范社区、一个污水处理厂、一个垃圾中转站、一个特色农业示范区、1—2个生态示范村等。争取到“十三五”期末，全县城镇化率达到43%，努力构建宜业、宜居、宜游的一流人居环境。

    （三）树立特色开放文化，加快建设岭南包容文化交流中心。一是全力推进旅游景区建设。围绕都峤山—真武阁景区联创国家5A级旅游景区建设，积极深挖都峤山和真武阁的道教文化内涵，改造提升都峤山庆寿岩景区，同时通过开元寺项目建设，与中国佛教协会合作在容县开办佛学院，吸引礼佛信徒来容深造。开发都峤山白鹤塘的儒家文化项目建设，促进儒佛道三教文化的进一步和谐包容发展，使容县成为多元文化和谐共生发展的典范。二是发挥广西最大侨乡优势，借助80万侨胞根联故乡情结，策划举办侨胞祭祖大典活动，通过打“侨牌”，打造侨乡文化交流圈，增强海外侨胞对家乡的认同感，推动“以侨引侨、以侨引商”。容县将进一步以端午龙舟赛为平台，展现容县源远流长的龙舟文化历史，增强海内外华人的亲情和友情，全面展现“天下奇楼·千姿容州”的无限魅力加快形成多层次、全方位、更加注重实质性交往的对外开放工作格局，树立容县开放包容的新形象。三是进一步开展抗日爱国将军县的民国文化保护开发。继续开展容县近代建筑保护与展示工程，全面完成黄绍竑、夏威夏国璋、马晓军等11个民国爱国将军别墅文物群的维修和保护工作，打造一批文化旅游知名品牌。通过串点成线、连线成面，打造独具容县特色民国建筑文化场所。通过建设岭南包容文化交流中心，以人为本、和谐发展的容山容水容天下多元文化，容县的经济社会发展一定会有更加广阔平台，容县人民在实现全面建成小康社会的进程中幸福指数也一定能得到大幅提升。

    （四）树立全面开放格局，加快建设岭南区域商贸物流中心。积极参与广西“北上南下国际大通道”建设，紧密贴合全市“修机场、建码头、接高铁”三件大事，做大做强工业，大力扶持发展现代商贸物流产业，建设岭南区域商贸物流中心。一是构建完善对外立体交通网络。在公路建设方面，加快县内二级及以下道路的提等升级，积极推动平南至容县（黎村）高速公路、岑溪至陆川二级公路、容县环城公路等项目开工建设。在铁路交通方面，谋划加快推进洛湛线改造、玉林至容县城市轨道、进港铁路等项目建设。在水路交通方面，积极配合绣江复航工程推进，规划好容县港区基础设施配套项目。在空中交通方面，加快推进容县通用机场以及后勤服务项目的规划建设。二是着力促进支柱产业转型升级。以经济发展方式转变和产业结构调整为主线，充分依托容县生态环境与自然资源优势，转型资源依托型产业，改造提升传统优势产业，大力发展绿色环保产业。做大健康食品产业，重点扶持南方黑芝麻公司做强做优，打造黑色食品基地。加强与科研院所合作，建立沙田柚研发中心，加大系列食品研发力度，培育发展深加工企业，把沙田柚产品优势转化为产业优势。大力发展铁皮石斛深加工项目，推动铁皮石斛健康保健品企业加快发展。推动电子产业由“劳动密集型”向“技术密集型”转变，发展医疗电子产业,做大电子信息产业集群。推动中小型胶合板企业抱团发展，努力打造广西异型板家具生产基地和建筑模板基地。着力引进知名家具企业，推动林产工业由初级加工向终端产品生产转变。加强机械产业龙头培育，重点推进粉垄深耕机械项目和米勒电车项目，促进农业机械产业抱团发展，建设电动汽车华南生产基地项目。同时，加快发展风能和太阳能等新能源产业，以及皮具皮革、印刷等产业，加快华润风能、国电风能、容县祝氏农牧冰鲜鸡等重大工业项目建设。通过做大做强做优工业，为建成岭南区域商贸物流中心提供有力支撑。三是着力扶持商贸物流产业发展。以绣江复航工程容县港区为依托，做大做强临港产业。规划建设临港新城、造船厂，加快推进物流基础设施建设。加快宽华物流园、黑五类物流园等项目建设，规划建设一批专业市场，构建现代化物流中心，推动容县加快融入“西江—珠江经济带”。着力引进碧桂园等房地产知名企业，提升容县住宅小区品位，提高容县宜业宜居的吸引力。

    （作者系广西容县县长）