国家自主创新示范区巡礼·天津

    打开天津国家自主创新示范区核心区的年报：今年上半年经济运行高位增长，各项指标继续保持全市领先位置和持续长期增长态势。查看来自媒体的报道：天津国家自主创新示范区（简称天津国家自创区）“在全国首推服务创新创业的创通票制度”、成立“新三板同盟会”、建立“百家机构科技金融服务中心”等新闻不断出现。寻访这里的企业：新增科技型中小企业583家，“小巨人”企业38家，科技型中小企业达到6649家……一个生机勃勃的天津国家自创区展现在人们的面前。

    走进天津，观察天津国家自创区的建设，一个以国家自创区建设为抓手，在全社会推动创新驱动发展的大格局开始显现。

    “小巨人”续写天津的辉煌

    有人说，天津国家自创区是在天津科技型中小企业快速发展的背景下获批的。正是一大批科技型中小企业的崛起，让天津国家自创区建设的土壤才更加肥沃。目前，天津市科技型中小企业发展到6.8万家，科技小巨人达到3300家。2014年全年，天津工业小巨人企业实现工业总产值1.23万亿元，同比增长9.8%，占规模以上工业企业产值的43.1%；实现主营业务收入1.24万亿元，同比增长7.8%，占规模以上工业企业的43.9%；实现利润总额904亿元，同比增长12.8%，占规模以上工业企业的44.3%，已经成为全市保增长、促转型的主力军，在支撑引领全市经济发展中发挥了重要的作用。

    如今的天津，在国家自创区的建设中，再次将大力发展科技型中小企业列为工作重心，提出打造科技型中小企业发展工作升级版，通过打造新型业态、新型载体、新型机构，进一步提升全社会创新创业活动，通过深化重点企业培育，进一步提升“小巨人”企业创新能力，支撑天津建设具有国际影响力的产业创新中心。

    核心区产业创新中心地位显露

    天津高新区是天津国家自创区建设的核心区，早在几年前他们就开始在新能源、电动汽车等新兴战略产业悄悄布局。为更好地推进自创区建设，他们正在着力打造四大高端产业链：一是依托曙光计算机、南大通用等骨干企业，打造千亿级的现代信息技术产业链。二是以数字液压、加拿大ESI机器人项目为龙头，整合上下游企业，打造千亿级的智能装备制造产业链。三是以金钒光热与渤化集团全面战略合作为依托，整合太阳盐、中国节能联盟等，打造千亿级的新能源产业链。四是以华泰汽车、中国恒天集团新能源汽车等项目为依托，建立新能源汽车产业创新中心，打造千亿级的新能源汽车产业链。

    天津高新区管委会主任倪祥玉说，在着力打造四大千亿产业链的同时，天津高新区还在全力打造五大产业创新平台：一是科技金融平台，二是产业信息交流与对接平台，三是创新创业辅导平台，四是国际产业创新交流平台，五是产业转型平台。通过四大千亿产业链和五大平台的建设，天津高新区要建设一批具有强大生命力和竞争力的创新型产业集群，力争形成2—3个具有国际竞争力的主导产业，涌现出3—5个具有全球影响力的新业态，培育5家左右具有世界影响力的高新技术企业，为“中国制造”转型升级做出贡献。

    改革秘籍：放权、放事、放思想

    政府部门应当如何通过体制机制创新，高水平地建设好国家自主创新示范区？倪祥玉说：概括起来讲就要“放权、放事、放思想”。所谓放权就是：简政放权，做服务型政府，减少不必要的审批程序，给企业创造一个宽松的创新创业环境；放事，就要尽量减少不必要的事务性的工作，更多的事务性的工作交由专业机构来做，管理部门从事务性的工作中解脱出来，将主要精力放在建设有利于创新创业的生态上来。放思想，就是要解放思想，破除条条框框，充分借鉴国内外的先进理念和做法，大胆地试、大胆地闯。

    天津国家自创区获批以来，天津高新区先后推出了创通票、百家机构科技金融服务中心等一系列政策和措施，其中一项很重要的内容是：过去许多政府做的事交由专业机构来做。百家机构科技金融服务中心的成立，不但将汇集不低于100亿元的社会资本，为自创区内不同成长阶段的企业提供链条式、综合融资成本低的金融服务，而且又可以减少政府过多参与企业的融资过程。创通票实际是政府给企业发的一个红包。天津高新区管委会副主任聂伟迅说：“一张通票管创业是政府服务体制的一次改革创新。同样是政府买单、同样是后期兑现，但通过创通票，架设互联网+的第三方服务体系，企业真正得实惠，促进第三方服务规范化，也真正让市场发挥了应有的资源配置作用。”

    天津市副市长何树山透露：天津国家自创区的建设有效地提升了天津整体创新创业环境，培育创新主体的成效日益显现。特别是通过多措并举支持创新主体发展，有力破解了企业融资、人才引进等难题。仅今年上半年，全市就新增科技型中小企业7266家，“小巨人”298家。航空航天、生物医药、新能源等战略性新兴产业均保持两位数以上较快增长。