□ 本报记者 张 晔  通讯员 曹 霞

    盛夏光年，炬火闪耀。在扬中市吉星新材料有限公司的生产车间里，一片片蓝宝石衬底通过一台台生长炉、一道道严密的加工流程被生产出来。

    “蓝宝石衬底是公司的主打产品，已申请和拥有专利33项，2014年销售量达360万片。”该公司负责人说，作为省高新技术企业，科技创新是公司发展的重要驱动力。据悉，该公司目前已获得国家、省、市科技项目3项，参与2项国家标准制定。可是，谁能想到吉星公司的前身竟然是一家复合肥企业。

    今年4月，中国社科院财经战略研究院发布《中国县域经济发展报告2015》，其中扬中市在《全国县域经济最具创新力50强排名》榜单位居榜首。在调查全国400个县域样本中，扬中市如何坐牢第一把交椅？又是如何战胜县域科技创新的薄弱环节的？

    “吉星公司仅仅只是扬中众多依靠科技转型、跨越发展的企业的一个缩影。”该市科技局长朱勇告诉记者。从曾经资源匮乏、交通闭塞的江中孤岛，到全国闻名的“百强县”、“工程电气岛”，充分发挥了科技创新对经济转型的支撑作用，走出一条依靠科技创新发展县域经济的特色之路。

    领军成绩背后的政策“靠山”

    科技创新推动县域经济发展，离不开有创新型机制的政府、有创新能力的企业和有力的创新型平台。

    扬中市首先抓住政策驱动力，创新体制机制、简政放权、一切举措以服务企业为出发点，用心布局下好创新一盘棋。

    近年来，扬中市政府不断完善激励企业创新政策，先后出台《关于加快科技创新促进转型升级的意见》《关于完善加快高层次人才集聚的政策意见》和《扬中市扶持小微企业发展实施办法》，加大《关于加快科技创新促进转型升级的意见》20条措施和各项优惠政策的落实。

    针对科技创新风险大的特点，扬中逐步建立了以政府投入为引导，以企业投入为主体，金融资本、民间资本共同投入的市场化多元投融资体系。

    “由于我们的产品坚持高标准、高质量，深受市场青睐，今年的订单也已经接到了后几个月，但是受资金影响，对研发、生产设备的投入显得捉襟见肘，“苏科贷”项目的启动为我们送来了及时雨。”扬中华鑫氟塑电器设备有限公司总经理这样告诉记者。

    近两年，扬中为了解决小微企业融资难题，大力推行“苏科贷”，并增设了“镇科贷”、“投联贷”，2015年将放贷规模增至2亿元，解决80家左右科技型小微企业融资难题。同时，在投融资改革上，着力抓好企业上市、企业债、市政债等直接融资，目前有和成显示、海天微电子、海晟新材料等拟上市企业17家；在加强融资载体建设上，成立了“扬中北鹏中小企业创业投资基金”“中科大航基金”，努力提高金融支持、服务实体经济和转型升级的能力。

    目前，扬中市地方财政科技拨款占地方财政支出的比重保持3.9%以上，设立苏南国家自主创新示范区建设专项资金3000万元。人才资金占地方财政预算收入的3%。以财政“小”资金撬动金融“大”市场，有效解决了创新型企业的融资难题，进而推动了诸多产业与行业的转型升级。

    此外，扬中还积极为企业和科研院所、高等学校合作搭建交流合作平台和载体，鼓励企业与科研院所、高等学校建立长期稳定的合作关系，建立技术创新战略联盟，进行产业基础性、前沿性和关键核心技术研究。加强社会化、网络化的科技创新服务体系建设，大力扶持各类科技中介机构，为企业技术创新和成果转化提供有效的中介服务。帮助有条件的企业建立科技开发机构，扶持重点行业技术中心的建设和发展。完善技术交易市场和知识产权制度。

    巧借创新资源成产业发展“粘合剂”

    7月盛夏，地处西北沙漠的中石化西北石油局新疆轮台托辅基地，迎来了一年中最热也最难熬的日子。

    可是，常驻在这里的二三十名工作人员今年却不再为水而愁。7月3日，世界首套新型板式蒸馏淡化装置在这里顺利首次出水，水质达到国家生活饮用水卫生标准。

    工作人员介绍，过去这里的生活用水只依靠一套膜法水处理装置。但由于当地水质较差，含杂质较多，原有膜法装置产水无法达到饮用水标准要求，且原装置常出现故障需要停机更换过滤膜，造水成本高且严重影响生活。

    给沙漠中的石油工人解决淡水危机，成了远在千里之外的江苏巴威工程技术股份有限公司立志攻克的目标。他们携手国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所，以新疆当地丰富的太阳能作为主热源并辅以其他热源备用，无易损易耗件，造水成本低，能日产30t高标生活饮用水，彻底解决了当地驻员的用水困难。目前巴威公司正与中石化西北石油局洽谈后续其他基地的沙漠苦咸水淡化项目合作事宜，计划在两年内陆续完成西北局48个基地生活用水改造工程。

    县域科技创新是国家科技创新的重要基础和组成部分，对国家创新体系建设具有重要影响。但由于在要素资源、企业实力、创新能力等方面与城市存在天然的差距，县域科技创新通常被认为是区域创新体系中“最弱的一环”。

    作为长江中的一个孤岛，扬中也不例外，这里不仅创新资源稀缺，高层次人才引得来、留不住的现象也很突出，同时，县域创新体系不够完善，缺乏大学、研究机构或中介机构，自主创新的难度较大。

    四面环水的扬中只有放下包袱背水一战。近年来，该市树立开放观念，借梯登高、巧借外力。通过创新载体平台建设，整合县域内外人才、资本、信息、技术等创新资源和要素、采用自主创新和模仿创新相结合的创新方式，实现新技术和科技成果的应用转化。围绕本地特色产业升级、新兴产业培育的实际需求，有针对性地开展产学研合作，选择一批技术含量高、经济效益好、对行业和经济发展有重大影响的产学研联合项目，“走出去”“请进来”，加速项目产业化。借助创新平台建设和项目支撑，引进人才、用好人才、留住人才，为创新发展提供智力支撑。

    扬中市政府聘请了30多位国内外知名院士、学者、专家为科技顾问，并先后与清华大学、南京大学、中国科学院等30多所高校院所签订了长期科技合作协议。目前全市80%以上的企业都与高校院所建立了稳定的合作关系，近年来，实施科技合作计划项目近200项，联合建立研发实体20多家，技术市场交易额超过5.3亿元。

    另一方面坚持集聚高端人才与产业转型结合。推行“产业+项目+人才”的引才模式，瞄准复合型创新人才和高端型、领军型人才，引进江苏省“双创人才计划”29人，外国专家36人，建成一流的人才专家公寓楼。全市每万名劳动力中研发人员数达到172人，在江苏省县域人才综合竞争力排行中名列第八，为创新发展奠定了坚实的人才基础。

    创业家精神是转型升级的“原动力”

    “具体来说，一是产品智能化，二是生产智慧化，三是管理信息化”。今年4月，在德国汉诺威工业博览会上，大全集团总裁徐翔表示，大全集团很早就关注到德国“工业4.0”的发展动向，并积极探索“两化融合”实践之路。在今年中国政府推出“中国制造2025”和“互联网+”战略之后，集团加快了有关战略部署。

    为了进一步推动企业创新能力，大全集团把全年总销售额的4%用于科技研发。2015年年初，大全集团南京研究院研发的iExcellence系列低压电器产品中的5XM塑壳断路器和5XI通信模块，展示出较高的设计水准，在来自超过50个国家的参赛作品中脱颖而出，荣获德国iF产品类设计大奖。

    新常态下，经济下行压力不减，但像大全集团这样的“经济热点”，在扬中还有很多。

    智能电气作为扬中的支柱产业之一，经过20多年的发展，已在国内确立明显的技术和规模优势。全市现有智能电气类企业近600家，其中亿元以上企业32家，百亿元企业1家。2014年，产出规模超600亿元，占全部工业的60%以上。

    熊彼特的创新理论认为，企业是创新的主体，企业家是创新的核心，企业家精神是创新的源泉。扬中市就是靠着企业家的创新精神和行动培育出以大全集团为代表的一批具有创新能力的企业，进而实现了整体经济的创新发展。

    在江苏三星科技有限公司，有一面特殊的“墙”，它不仅让三星员工倍感荣耀，也让竞争对手与合作伙伴感到敬畏，这就是三星公司的“专利墙”。

    作为中国高压静电油水分离技术设备专业供应商，三星公司研制开发的高速电脱盐技术设备以及海洋电脱水电脱盐技术设备是该公司两大有代表性的产品，也是公司主要利润来源之一。目前，三星公司占据了海洋电脱水电脱盐90%以上的市场份额，其中知识产权保护策略也起到功不可没的作用。

    目前，我们已经申请专利79件，其中发明专利35件，实用新型44件，授权专利40件，其中发明专利4件，实用新型专利36件。

    一次，苏丹Melut Basin项目的国外业主、国外工程公司一行人来三星公司做授标前的最后考察，双方在谈判中对公司的研发实力指标的理解产生了分歧，正当谈判陷入僵局时，外方一行在三星公司研发中心的知识产权办公室看到了“专利墙”，在专利墙上展示了公司成立之初的专利，公司专利技术的发展、专利保护策略、知识产权纠纷、知识产权活动及奖励政策的落实等。

    国外业主兴奋地说，你们有这么多专利技术为什么不介绍给我们呢？这就是你们技术水准的体现啊！从此以后，三星公司在对外投标合作谈判中，把专利作为一项重点展示的内容，也成为该公司驰骋国际市场的一把“利剑”。

    在“崇尚科技、鼓励创新”的浓厚氛围中，一家家专业优势明显、科技创新能力强的企业经济稳步发展，成长为行业“领跑者”乃至国际“单打冠军”。环太集团在行业内率先研发应用“微量掺锗技术”“超薄片技术”等，硅片转换效率全国领先；和成显示用高科技打造液晶面板，连续3年每年专利申请量都超过了50件，2014年授权专利30多件，成功奠定了国产液晶品牌的行业地位；星河集团研发的核电厂用核级波纹管仪表截止阀不光是国内的第一和唯一，并且代表中国制造，步入国际市场。

    这些创新型企业的涌现，成为扬中转型发展的最好注脚。

    “十二五”以来，扬中企业申请发明专利3298件，是之前历年发明专利申请总和的4.6倍，专利国际申请（PCT申请）也实现零的突破，万人发明专利拥有量13.1件，是2010年的3.7倍。这些重要技术和重大产品的取得，极大地推动了扬中高新技术产业向高端攀升。

    今年上半年，扬中固定资产投资、居民收入等多项指标进位明显，高新技术产业产值占比、R&D经费支出占比等转型类指标优势显著，高新技术产业产值达521.8亿元，占规模以上工业产值比重75.1%，R&D投入占地区GDP比重2.76%，发明专利申请486件，万人发明专利拥有量达15.66件。新增民营企业714家，新增民营注册资本122.07亿元，引进市外民资60.3亿元，大众创业氛围日趋浓厚，结构调整步伐加快。