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    本报驻英国记者 郑焕斌

    未来5年是国际社会应对全球变暖的关键时期，12月即将召开的联合国气候变化峰会将成为关键节点。卡梅伦新政府的环境政策将走向何方？英国《卫报》环境问题专栏作家达米安·卡林顿近日撰文对此进行了深刻分析。

    对于新政府的环境政策，新当选首相卡梅伦非常明确——需要行动起来。今年2月，他在签署跨党派协议时表示：“气候变化是当今世界所面对的最严重威胁之一。它不仅威胁到环境，而且威胁到我们的国家和全球安全，以及消除贫穷和经济繁荣目标。”

    对很多观察家甚至其支持者来说，目前的困难在于卡梅伦对环境问题的言行极不一致。早在2010年大选之前，他就曾呼吁选民“投给蓝色，走向绿色”，但执政联合政府后却任命了一名气候变化怀疑者为环境大臣。还有报道称，他还曾多次反对就能源账单“绿色垃圾”征收费用。

    从短期来看，新一届政府所面临的困难将是：在下议院仅占据微弱多数；将于2017年进行公投以决定英国是否继续留在欧盟。这种困难能否胜过支持繁荣绿色经济和削减碳排放的中期利益，目前不得而知。

    保守党竞选的一揽子计划对能源政策阐述很简洁，但也包含了一些细节，如热衷于在萨默塞特郡建造核电站，以及在斯旺西海湾建造潮汐发电站。但保守党希望对新建陆上风电场取消补助，明显与其承诺支持可再生能源的政策相抵触。而同时，化石燃料将会得到保守党的倾心支持，他们会优先考虑支持页岩气，并进一步帮助处于困境中的北海油气田。

    下届政府无论部署何种能源组合，都需要对业已老化的能源基础设施进行巨额投资。因此，新政府所具备的潜在优势是投资者的政治风险减少，这意味着投资项目的融资成本将降低。而在联合政府时期，政党之间的纷争使投资者感到紧张。

    能源效率是减少排放和降低能源账单的关键因素。上届联合政府的“绿色方案”被认为是一个闹剧，而保守党却令人担忧地没有显示出任何要进行重要改革的征兆。此外，保守党对建筑规范的不感冒意味着将来住宅的能效会低于很多人期望。

    少数绿色观察家认为，保守党的一揽子计划对自然环境的保护相当给力——其中包括将环绕英国广阔海域创建成巨大的海洋保护圈、在全国种植1100万棵树木、对超市的每个塑料袋收取5便士费用等；它同样承诺投入30亿英镑（源于欧盟的共同农业政策）用于清洁湖泊、河流以及保护树篱。

    对英国来说，是否留在欧盟的全民公投，依然是高悬于其环境政策头上的疑云，正如非法污染是高悬于英国城镇上空的乌云一样。英国在治理污染和保护野生动物方面的成就，很多受益于欧盟的法规，而英国一旦脱离欧盟，或者与欧盟成功谈判达成一项新协定，情况将会怎样？更具体一些说，欧盟出于对蜜蜂的保护，禁止使用新烟碱类杀虫剂，但保守党对此持反对态度。未来在与欧盟的讨价还价中英国会成功吗？对那些目前每年收到数十亿英镑的农场主来说，前景又将如何？

    新一届政府未来的防洪经费将会减少。在联合政府执政期间，环境部门的经费就遭到严重削减，而未来还会遭到进一步削减。但是，有一件事情得到了所有党派的同意，保守党政府也会最终实现自己的诺言，那就是，禁止马戏表演中使用野生动物。

    （科技日报伦敦5月14日电）