■决策视野 

    大力推动大众创业、万众创新，形成全社会支持和参与创新的良好局面，是当前国家实施创新驱动发展战略的重要部署。中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确要求，充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用。科协组织在打通科技与经济结合的“大通道”和“微循环”上有着明显的特殊优势，应该为推动大众创业、万众创新做出积极贡献。

    随着信息技术的发展，创新不再只是高知识积累群体才能完成的工作，传统以企业为主要驱动的创新价值链呈现出更为开放的形态，使得人人都有创新机会。大众创业、万众创新成为创新的新趋势，从各国实践来看，主要有五种模式：

    一是个人在松散系统中的创新模式。创客空间是个人在松散系统中创新的典型模式，即人们聚集在一起通过分享知识，共同工作来创造新事物的实体实验室，它们都具有实体空间并采用社区化的方式运行。目前创客空间有以下三种典型模式：社区型创客空间；Fab Lab，以教育为核心的创客空间；商业型机器商店。截至2014年5月，全球共有超过1400个创客空间分布在超过120个国家。目前我国有创客空间20余家，主要集中在北京、上海、深圳等城市。

    二是企业利用网络平台发起大众创新模式。众包模式是典型的企业利用网络平台的创新模式。这种模式下，企业是创新的主导方和发起者，通过互联网寻求大众参与创新。企业首先基于市场需求识别创新目标，然后将研发过程中出现的创新难题分解为模块化的创新需求，通过建立或借助有效的网络平台寻求大众的合作和参与。创立于2001年、由大型医药制造商礼来公司资助的Innocentive网站就是最早实施众包的“创新中心”，已成为化学和生物领域重要的研发供求网络平台，包括波音、杜邦和宝洁等世界著名的跨国公司都在利用这个平台寻找外部创新源。利用企业外部大众创新资源的众包模式具有低成本和高效率的特点。

    三是企业用户主导创新模式。传统应用技术创新主要由企业来主导。随着用户需求的不断异质化，企业把握需求的难度加大，而用户按照自身需要对原型产品进行改造和二次开发的意愿和行为不断增多，而且其中“领先型用户”的需求往往代表了未来的市场趋势。企业用户创新逐渐增多并发展壮大。小米公司是国内典型的企业用户创新模式范例。小米公司以论坛为基础，以舆论领袖或发烧友为核心筛选出的大众创新团队实现了基于互联网体验的大众创新，推动了公司的发展。2012年至2014年，小米公司营业收入一直保持翻番，成为中国乃至全球成长最迅猛的企业之一。

    四是资本与创业结合的孵化服务模式。创业咖啡和创新工场等是为大众创新服务的新型创新创业孵化模式。创业咖啡是以普通餐饮模式为基础，针对初创期及尚未成熟的创业团队进行创业活动辅助、孵化的服务载体。它解决了传统创业过程中的项目与投资人及管理专家的平台对接难题，以松散网络的形式加强了三者之间的相互联系，以动态的形式深化创业活动各要素之间的交流。创新工场是以创新知识为主要载体，为高新技术领域的创业者及中小企业提供从种子阶段到企业独立发展阶段所需的资本、技术、人力、咨询、法律等一系列专业服务支持的创新组织与服务机构。创新工场集企业孵化器与加速器的功能为一体，能更好地整合、利用各种创新资源，带动高新技术企业成长与发展。

    五是公共资源提供的创业支持模式。高质量的创业教育和浓厚的创新意识，是推动大众创业、万众创新的社会基础。美国小企业局与考夫曼基金会合作创建创业导师公司（EMC），让成功的创业者为初创者提供指导，每年为全美上千家企业提供支持。英国皇家工程院推出创业导师计划，近百位英国顶尖的科技企业每月至少用一天时间为中小企业做辅导。美国为了留住移民企业家，于2013年开始实行“创业”签证，对于创业成功、提供了工作岗位并有利于经济增长的人士给予永久居留。以美国为楷模，以色列、英国、韩国等国家重视创业移民，支持拥有先进技术的外国人来创业。

    大众创新主要模式体现了自下而上、开放共享、灵活多样的特点。基层科协可以根据自身特点参与其中，发挥科技类社会组织的独特作用。企业科协、高校科协、社区科协、乡镇科协（农技协）是科协基层组织的重要组成部分。企业科协着重为科技人员技术创新和成果转化提供服务，在企业发起大众创新和企业用户创新中发挥作用；高校科协重点协助学生创业和科技人员科技成果转化，尤其是以Fab Lab创客空间以及创业咖啡为着力点；社区科协服务创新创业及成果应用转移，通过创客空间、创业咖啡和创新工场等新型孵化器模式；乡镇科协主要依托农技协服务技术型创业及技术转移转化。在这些方面，各地科协已经做出了成功实践。

    第一，推动设立新型科研机构。深圳市科协发挥社会组织优势，全程跟踪、协调相关政府部门，帮助设计运作体制及运作模式，帮助注册民营非企业单位。近年来，深圳出现了光启高等理工研究院等“新型科研机构”，深圳市科协在这批“新型科研机构”的创立和发展过程中，利用自身“软资源”建设方面的优势，起到了打通各创新要素，构建良性“微循环”的作用。

    第二，建立基于“云”的创新创业孵化器。天津市科协建设了“天津市科技工作者创新创业服务中心”，开通了23130909的服务热线，并建设创新创业网络服务“云”平台，设立了专家信息管理、成果对接管理、学会服务管理和实时在线咨询六大后台系统，建设了专家、企业、服务机构、政策、成果供需六个数据资源库，基本实现了线上和线下相结合的服务功能，努力做到让科技工作者“创业有门、创新有道”。

    第三，推动学会助力创新驱动。山东、江苏、浙江、福建等省科协通过成立科技协同创新基地、建立科技协同创新服务站、打造和培育科技协同创新联盟等载体，充分发挥省级学会在地方经济建设主战场的生力军作用。中国汽车工程学会、中国国土经济学会、中国复合材料学会、中国产学研合作促进会等学会在一些中小城市建设“学会服务站”，联合地方科协企业库平台；发挥青年专家能动性，成立“学会青年专家服务站”；建立信息平台，促进成果转化；依托行业专利信息数据库，服务企业科研人员；联合兄弟学会共同推进服务企业工作；联系企业和科研院所创建行业创新联盟等。

    第四，发挥科技高端智库作用。目前在北京的院士约有700名，占全国的60%以上。为充分利用丰富的院士专家资源，构建产学研相结合的创新研发平台，北京市科协会同市委组织部、市财政局、中关村管委会等十部门联合印发《关于加强北京市院士专家工作站建设的意见》，从人才引进、税收减免、资金支持、表彰奖励等方面进行政策引导，推进院士专家工作站可持续发展。2014年，新成立院士专家工作站20个，院士专家服务中心4个，累计成立工作站80个，服务中心10个。今年各工作站新申请专利472项，获得专利授权162项。

    第五，搭建海外人才创业平台。由上海自贸区管委会和上海市科协共同组织实施上海市海外人才离岸创业基地建设试点工作，采取国际化的模式和通行规则，按照“不求所在、不求所有、但求所用”的原则，吸引海外科学家和技术专家来华交流、创业，重点围绕“离岸创业”，在制度设计上寻找新的突破点和创新点。

    科协基层组织在推动“万众创新，大众创业”中具有可信任度高、掌握运用政策及时、专家和科技成果丰富、整合资源范围广等优势，在落实创新驱动发展战略中大有可为。

    （作者单位：中国科普研究所；本文系中国科协“十三五”规划专题研究阶段性成果，陈玲、高宏斌、张锋亦参与撰写）